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                  <text>VI CONGRESSO BRASILEIRO DE BIBLIOTECONOMIA E DOCUMENTAÇÃO
Belo Horizonte,

TEMA.

5

-

COMUNICAÇÃO

4 a 10 de Julho de 1971

E

INFORMAÇÃO

INFORMÁTICA

JURÍDICA

por

ABNER LELLIS CORRÊA VICENTINI
Assessor -Chefe de Documentação e Informação
do Ministério das Minas e Energia - Brasília
(CRB - la.

Região - n9 20)

CDU

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líFQRlKÍTIC/v

JURÍDICA

ABiSR lELLIS CORRIDA VICENTINI

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO:

O Problema
Justificativa
Necessidade da implantação

2. i-ETODOLOGIA, CAMPOS ABRANGIDOS, E TIÍCNIC/IS EIETRÕíUCAS

3. EXPERIÉNCIiiS REALIZADAS EH DIVERSOS PAÍSES

4. CONCLUSÃO E RECOIEIDAÇÃO

5. BIBLIOGRAFI/i.

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�"A aplicação da tecnologia informática mo
derna à consulta das leis,sentenças, dou
trina, assim como ao processo judicial,
é un dos progressos mais significativos
do deson'.olrir’..nto atual do direito."
(EíiPiL WAPJÍCIí, Presidente da Suprema Corte dos Estados Unidos)
"lí necessário acomodar a tramitação
da
justiça às necessidades do mundo moderno
e evitar que, nesta época em que uma idcia dá volta ao mundo ora um terço de se
gundo, litigantes passem grande parte do
suas vidas antes de conseguirem uma sentença"
(C.S.RIIYIE, Presidente do Centro de
Mundial pelo Direito)

1. IIWRODUÇÂO:

Paz

0 PRODIEI^. JUSTIFICATIVA. NECESSIDADE DE liíPLiIlTACãO.

Èste trabalho visa dar imia visão panorâmica dos esforços já realizados
para aplicação da informática ao campo jurídico.
A população jurídica do todos os paises já vem tomando conhecimento dos
progressos da eletrônica c a possibilidade da aplicação do equipamento cibernético para acelerar a tramitação da justiça.
Os extraor(ü.nários avanços conseguidos no campo da informática são apli
cáveis ao setor do direito, como em qualquer outra ciência ou técnica.

Is

técnicas modernas de informação oferecem para a sistematização, armazena mento da informação jurídica, sua pesquisa e recuperação, era grau máximo
de perfeição, além da rapidez eletrônica, perspectivas ilimitadas, capazes
de transformar profundamente os processes jucUciais de diminuir o custo de
administração da justiça, e do evitar decisões errôneas.
Mediante a aplicação dos ordenadores eletrônicos na administração da
justiça tem sido possível absorver um volume crescente de trabalho, um

au

mento extraordinário de velocidade na tramitação, um custo menor;e ao mesmo tempo, níveis mais altos de precisão e eficiência.
0 gigantesco volimie do dispositivos legais cresce potencialmente

cada

ano e dá origem a que os profissionais do direito sintam, cada dia,uma ne-

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cessidade maior para conceguir acesso mais rápido à informação legal sô bre qualquer assunto específico.

Basta

pencar na nossa situação, em que

ura acervo gigantesco de leis afetam ;:iais de 100 milliões de brasileiros,
dando origem a uma variedade de conflitos legais, civis, penais, administrativos, estaduais, municipais, etc. que, por sua vez, derivara das ativi
dades relacionadas cora a produção industrial,'comercio, agricultura, traballio, etc., - para se ter ima idéia da necessidade de automação.
0 problema da aplicação da informática ao campo jurídico tem gorado opiniões dispares entre os autores. Senão vejamos:
- P.R. Beath afirma que as posições extremas carecera de sentido:

”ao

se colocar o jurista era contato com o computador, este ou é repelido, ou
exaltado pelos resultados que produz c pelas suas aplicações”, e conclui,
"ambas posições têm ur.ia base comum: a ignorância”
- Losano (45), declara que ”a automação do direito é para alguns a cri
ação de uma filial terrestre do Espírito Santo,
- Kelly (38), pergunta:

Chegarão os computadores a substituir os

ju-

ristas, ou farão diminuir a necessidade da utilização de seus serviços, a
brindo o conhecimento popular das leis, e acabando com a profissão de advogados ?
0 citado Prof, Losano (45) ao esclarecer o que significa a ejqjressão
direito acoplada a cibernética, propõe que se abandone a distinção tradicional de ciência e técnica do direito, ou de outra forma, dogmática e
técnica do direito, para substitu(-la por uma distribuição mais de acordo
com a realidade, a saber:

1*2) Dogmática do direito, isto é, a atividade

piiramente especulativa, que apresenta o direito como deve ser, segundo
princípios de justiça;

os

22) Atividade Prática, a atividade do Juiz e do

advogado para resolver um caso concreto, em sentido positivo ou negativo;
32) Atividade Teórica, relativa à resoluções em abstrato, isto é, sem pre
tender resolver como casos concretos certos problemas de direito positivo.
Esta terceira modalidade exige maior aplicação dos computadores nos
paises anglo-saxões, pcis seus juizes dispõem de maior poder para formula
ção de decisões, de onde se deduz uma necessidade de consulta e de documen
tação mais profunda, Nos paises latinos, ao contrário, prevalece o interê_s
se da lei e de suas disposições complementares sobre a jurisprudência.

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Nos paiscs anglo-saxõos há nccosoidacle do revisão contínua e

pesquisa

da jurisprudência para. a elaboração da norma jurídica. Esta

diferença

não quer dizer que o ccaupo da jurisprudência seja o ruis necessitado da
aplicação da cibornética.j os computadores cumprem sua missão com o r.iosrao grau do ci •.cicncia, ta.nto ao ,facilita,r todas as referênciasj dados ^
textosí etc. relacionados com qur.lqucr assuntoj como ao fornecer as sen
tenças dos tribunais ou dos juizes.
Para o estudo dos problemas relativos a aplicação da informática ao
direito, A. David (25) propõe;
12) Elaborar a lista c!"s instituições o centros do pesquisas, que se
ocupam da documentação j'

lica;

22) Classificar os assuntos tratados pelos diversos pesquisadores no
campo das leis o da jurisprudência;
32) Sistemas do inde:aição utilizados;
42) Sistemas seguidos:

decimal, lé:d.co, palavras chaves, descritores,

tabelas homônimas, formas gramaticais, árvores, "thesaurus", etc.;
52) Metodologia da pesquisa;
62) Forma de armazenamento (texto integral, resumido, referência, etc);
72) Processamento das perguntas pelos usuários.
Do

.1 la'.S.F. Dennis (analista da IBII, IThite Plains, Nova Iorque)

entende que são três a serem estudados, a saber; I2) Estado da tecnologia;
22) Economia de sua aplicação; 32) Natureza dos serviços que podem ser pre^
tados pelo computador.
Sackman (53), por sua vez, reduz a matéria a dois capítulos: I2) Meio
onde se encontra a informação; estatutos, leis, atos institucionais, emendas constitucionais, decisões de tribunais e dos juizes; 22) Técnica a ser
seguida para que o computador faça as investigações e responda as perguntas dos usuários.
Após as diversas apreciações formuladas sôbre 0 valor dos computadores
na sua aplicação ao campo do direito, restam declarar que sua ajuda à inte
ligência do homem será cada

voz mais eficaz e mais ampla, com resultados

vordadoiranonto surproondentos. Essa aplicação não tem por objetivo substi
tuir a razão do homem, e sim provê-la de meios mais aperfeiçoados, forneci
dos pela moderna informática.

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2.

lETODOLOGLt, CAIÍTQS ABRA.XIDOS

TÉCÜICAS SLETRÔIUCiiS

Não podonos ncsto trabaüio descnvoler tôda a metodologia a ser utilizada na aplicação da informática ao dii^eito.

Vamos, apenas, enumerar

os

problemas e os pontos principais que necessitam estudo mais aprofundado,
A problemática podo ser resumida em cinco grupos:
12)

Ilatcria a ser armazenada

22)

Os custos do tratamento informático

32)

Técnica a ser aplicada; CDU, "Thesaurus", etc.

42)

Terminologia específica

52)

Os usuários.

Não pretendendo entrar era muitas considerações, desejamos, no entanto,
enfatizar a possibilidade do uso da CDU em sistemas mecanizados de recuperação de infoi'mações, e era especial da informação jurídica, em virtude

da

ostrutui-a hiorarquizada da CDU.
A Federação Internacional de Documentação, através de suas comissões
técnicas

FID/cCC e FID/cr, promoveram a realização de três seniinários in-

ternacionais paro. estudar a possibilidade de uso da. CDU cm sistemas raecani
s'ãos de recuperação de informações, tendo chegado a conclusões bastante
positivas, graças aos trabalhos do Righy, Freenan, Atterton, Regt, e

da

Universidade de Milão (43).
As realizações em andamento tem atingido os seguintes campos do direito:
12)

Direito internacional;

22)

1'.vc.-ít o constitucional, político e parlamentar;

32)

Direito municipal;

42)

Direito penal- o administração da justiça;

52)

Direito fiscal

62)

Direito industrial (patentes), o autoral,

Qu je todos os orgarnsmos que estão aplicando a informática, ao campo
jurídico vera utilizando computadores IBM da terceira geração, 360/30 e 40,
0 algiuias vozes UNIVAC, RCA

Spectra 70/45, etc.

Inúmeros sisto.'ias foram criados, o cm especial lADS (General Precision
System), LITE (27 o 38), CROID, Total Text (53), etc.
RliZiio (51) ora seu artigo "Law Research by Computer" descreve 30 sistemas de aplicação dos computadores ao direito.

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3. expereUncias rkalizadas eh diversos países

3.1

Aleraariia
Na República Federal da Alemanha vários projetos de aplicação da infor

mática ao campo jurídico se acham era andamento, e foram descritos por ALIEN
(l), e Zemanek (58).
3.2

Belf:;ica
Na Bélgica surgiu o Projeto CPEDt)C, no qual participam advogados,

gistrados e professores de direito, para documentar e poder auxiliar

ma6.000

juristas belgas era seus trabalhos de pesquisa. Êste serviço fvmciona em cooperação com as Universidades de Bruxelas, Louvain, Gent, liége, e comoTri
bunal de Cassação.
3.3

Canadá
A complexidade e o volume crescente das leis federais no Canadá e

inadequada e insuficiente indexação criaram uma situação que torna

lenta,

inapropriada e, algumas vezes, impossível de ser utiliza(Ja,dG acordo com
que afirma Stephen J. Skelly (54)»

Skelly propôs estabelecer um banco

informação em fita magnética, para armazenar

sua

o
de

todo o direito constitucional

canadense, tanto federal como estadual; e utilizar o computador para a re cuperação da informação, e poder analizar rápida e profundamente o referido
material, mantendo-o atualizado.
Uin dos serviços anexos e complementares do sistema consiste na investi
gação das anomalias que o texto pode oferecer, como consequência dp emprego
de palavras sinônimas desnecessárias.

0 computador, era tempo mínimo,extrai

do texto a lista alfabética de palavras específicas que contém, dando a indicação da frequência cora que aparecera e onde se encontram.

Skelly

ciou que realizaria, pelo mesmo processo, ura estudo comparativo do
Penal Canadense e do Código Penal do Instituto Americano de Direito.

anunCédigo
Ainda

no Canadá, Meyer, apresenta interessante estudo intitulado "Jurimetries” f£
calizando o assunto. (49).
3.4

Espanlm
A Espanha já vem realizando algumas experiências no campo da mecaniza-

ção da legislação, de acôrdo com os informes de Lasso de la Vega (43), Arte
ro Villanúa (5 ) e Garcia Santesraases (31)»

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�- 7 3.5

Estados Unidos
0 panorama da mecanização da le[;islação nos Estados Unidos já é bem am

pio e a literatura sobre o assunto muito copiosa. Abordaremos o assunto

em

quatro setores:
3.5.1

Em neral
0 Prof. J.C.Lyons (46); da Universidade de George Washington, no seu

artigo

Computers-in-Law Institute, estuda os problemas que surgiram com

advento do emprego dos computadores no campo do direito.

o

Suas áreas princi

pais são a pesquisa e a recuperação dos textos legais por meio de computado
res, composição automática de publicações jurídicas, armazenameAto de

do-

cumentação legal, aplicação da informática na administração, e processamento mecanizado

de impostos, etc.

Seminários foram realizados

por

várias

entidades para estudar a aplicação dos computadores no campo jurídico.

Co-

laborara ativamente neste setor, a American Association of Laví Schools, e

a

American Association of Law Libraries, que também têm publicado estatísti cas e informações relacionadas cora as bibliotecas jurídicas e a

legislação

bibliote caria.
0 projeto RECOMP, que meraorizcu em discos os docioJiientos legais proce
dentes de várias instituições, cidades e centros internacionais, torna ace^
sível a documentação mundial, e pelo numero de seus usuários poderá prestar
serviços a preços reduzidos.

0 computador proporciona, conforme o

pedido,

textos completos em microfichas, impressos,cu em folhas soltas; e instantâneamente, por telefone, telégrafo, ou por via satélite.
Os serviços organizados, ou era via de instalação, são tão numerosos
que apenas podemos citar alguns deles.
Entre os serviços mais importantes figurara:
- os dn Health Law Center, da Universidade de Pittsburgh, sob a dire_
ção do Prof, John líorty (35).

Conta com os códigos completos

de

vários Estados e as decisões da Corte Suprema dos Estados Unidos desde

...

1950, o "Internai Revenue Code", seus regulamentos e outros corpos legislativos, sentenças dos tribunais e documentos acessórios.
- o Projeto LITE (Legal Information Through Electionic), sob a égide
do Departamento de Defesa, dispõe de todos os códigos dos

Estados

Unidos, tratados internacionais, etc. - (27 e 38)

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�- 8 “ os projetos da Federal Aviation Agcncy , e da FedereuL Communica tior.3 Coirmission - os diversos serviços automatizados do Congresso, detalhados em "Au
tomatic Data Processing for the Congress, de Robert L. Chartrand. (21)
7 as leis revistas do Havaii foram armazenadas em fita magnética. És
te projeto está descrito por E. .Greene (32); que focaliza

também

0 íjusto do mesmo,
- a Assembléia Legislativa do Estado de Delaware utiliza o

plano

CR0I']D (Computer Research on Nonportisan Districting), grupo estabe
lecido em Wilmington, dedicado ao direito municipal.
3.5*2

Universidades
Os serviços dignos de menção estão localizados nas seguintes univer-

sidades:

George Washington, Berkeley, Seattle, Oklahoma, Westerr

Reserve,

Boston, Denver, Los Angeles, Pittsburgh, lovra, Stanford, Nebraska, Columbia,
Cornell, Florida, Harvard, Kansas, Itichigan, Rutgers, San Diego, Southern
Califórnia, Texas e outros.

Nem todas empregam o computador com a mesma fi

nalidade, assim por exemplo, Oklalioma, para direito acronáuticojKansas para
direito agrário e internacional; Columbia para direito administrativo} Harvard para direito penal e delinquência juvenil} etc.
3.5.3

Tribunais

As aplicações da informática nos tribunais de justiça são em grande nú
mero. Entre outros citaremos o Tribunal Superior do Estado de Arizona,

os

regionais de Arisom., Contra Costa, Los Angeles, Oakland-Piedmont, Paio Alto- Mountainview, Sacramento, San Bernardino, San Ifeteo, Santa Clara-Cuperti
no. Santa Cruz, Shasta y Ventura, todos da Califórnia; Adams, Arapaho3,e do
Estado, de Colorado; Estadiíal e iíunicipal de East-Hartford, de Connecticut; o
regional da Geórgia; o regional de Cook, Illinois; o de Polk, de lowa; o de
Estado de Kansas; o regional de Prince Georges, de Moryland; de Hennepin,
Minnesota; de Allegheny, Pennsylvania, etc., etc.
0 Law Research Service (IHS), de New York já armazenou mais de 3 milhões de sentenças federais e estaduais, era cooperação com a Western Union,
em computador Univac 418, que presta serviços á nação através da

Western

Union’s Telex Ikchines.

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�- 9 3.5.4

Administração Itoilcipal
Existem serviços dedicados exclusivamente à aciiiinistragã.0 e direito

municipais.

Entre os mais representativos citaremos o Tribunal Municipal

de Berkeley-Albany, e os de Cajc-., Fresno, Los Angeles, Riverside, Sacramento. San Diego, San Hateo e Stockton, na Califórnia; o de Denver, Colora
do; o da General Sessions do Distrito de Colurabia; a de tráfego de New OrIcons, Louisiania; o de Boston, Mass., ò o da cidade de New Ycrko
3.5.5

Literatura Especializada
Entre os artigos publicados nos Estados Unidos focalizando a infor-

mática jurídica citaremos, ,os de Al].en ( 2 ), Allen &amp; Brooks &amp; Jones ( 3 ) ,
Asher (6)í Banzhaf (7), Benjamin (8), Bergamini ClO)&gt; Bigelow

(Í2)í

Borko &amp; Bernick Cl3 )&gt; Boutell (l^, Brooks (l6) &gt; Brown ( l*]^), Brydges ClS)»
Butts (19), Clarké (22), Crotea'^ (24), Chartrand (20e21)^ Davis (^^ e ^^ ),
Dennls (

), Greene (32), Harris &amp; Kent (33), Horty (34e35 ), Kayton(^^),

Kelso (37), Kelly (53j, Kiruvard (40), Knapp (41), Lawlor (^=^), lyons (^^),
Mcihls (47), Mersky (43), Moody (50) . Rohn (52), Sackman (53), Wilson (57),
e Ziriii ( 59) r
3.6

Franc.a
Além dos trabalhos pelo Prof. Aurol David (25), no seu "Plano de Pes-

quisa no Campo da Documentação Jurídica", a Universidade de Montpellier
criou lun Centro para. o estudo da aplicação da automação do direito,
3.7

Grã Bretanha.
Na Inglatcrr'., 0 traballio iniciado em 1961 por C.F.H.Tapper (3^,

da

Escola do Economia de Londres, foi continuado com o apoio do Governo, pelo
Office of Scientific and Tech nical Information. 0 projeto trata da comparação entre as vantagens de emprego de textos resumidos com palavras
ves, e tex±cs completos.-

cha-

Colaborara no projeto os membros da Law Commissim

e vários editores de matéria jurídica,
A Ikiiversidade de Wottinghara, por outro lado, experimentou a aplicação da i-^^fcvm-i^t.ica a rma série de campos juiádicos, se bem que, em

rítno

mais lento, era virtude do limitados recursos financeiros. Estas experien cias são dirigidas por D.J. Harris (33).
0 Lord Chancellor’s Office emprega a automação para a armazenagem das

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�- 10 Sentenças dos tribunais de todo o Reino Unido,
3.8

Israel
Pesquisadores do Instituto Weizraann de Ciência e da Universidade

He-

braica e da Universidade Bar Ilan, em cooperação cora o "Institute of

Re-

search in Jô vrish Law” estão mecanizando 17 séculos de "Responsa", ou contestações dadas por eminentes jiirisconsultos e destacados rabinos a
blemas de direito judeu,
ta Rehovoth, e
3.9

pro-

Aviezir Fraenkel descreveu este projeto na revis

o resinno apareceu em "Law and Computer Technology ÕC),

Itália
0 Tribunal Supremo de Cassação está armazenando mecanicamente as sen-

tenças em cartões perfurados IBM,

A jurisprudência emanada do Tribunal Su

premo Civil é fornecida era sujiiários concisos, dando as decisões do
nal em casos análogos.

tribu-

Juizes especiais são responsáveis pela atualização

do serviço

há 12 anos,

lUtimamente adquiriu perfeição e rapidez dignos

de menção,

0 projeto pretende mecanizar todas as decisões do tribunal re-

trospectivamente até 1923 (14 )• A Universidade de MLlão está fazendo
experiência com indexação da legislação e uso da CDU,

fiste projeto foi a-

presentado ao "Seminário sobre uso da CDU era sistemas mecanizados de
cuperação de informação", realizado era Copenhagen era 1968, sob os
cios da FID,

uma

reauspí-

Losano também fez um estudo sobre os computadores e a teoria

do direito 45 ).
Ainda na Itália, Renato Borruso (14)í descreve o projeto em andamento
na Corte di Cassazione (Ufficio dei ffessimario diretto dal Presidente Erri
CO Laporta),

Uma descrição completa das experiências italianas foi publi-

cada em 1969 por Laporta &amp; Borruso &amp; Falcone &amp; Novell! (42),
3.10

Polônia
A Universidade de Wroclaw está gravando em fita magnética o

direi-

to referente aos organismos internacionais, de acordo com as infoi*mações
de Berg, (9 )
3.11

Suécia
0 Departamento de Justiça da Suécia organizou uma eqiiipe.para a infor

mação mecanizada centralizada,que já está realizando experiências dignas de
nota.

�- 11 3.12

Uniào Soviética
0 Ccnt./o principal da União Soviética para estes estudos se encontra

na Universidade do ilidanoV; sob a .diroção dos Professores Kerimov (39)

e

Andreov ( 4 ).
As experiências realizadas confirmara que entre as numerosas vantagens
da aplicaoão centralizada da automação figura, primordialraente a encampação
de serviços Similares, a transmissão da informação por telex e a segurança
da informação; pelo uso de sistemas depurados de controle e comprovação.
Beyazov (11) também fornece ura panorama dos aspectos sociais da

automação

na União Soviética.
3.13

intcrnaçionr^
No campo dos organismos internacionais citaremos os trabalhos desen -

volvidos pela Associação Ilundial de Juizes e do Centro dedicado à. Paz Mun dial através do Direito, sobre o uso dos computadores e outros processos au
to~iatizados pelas cortes de justiça, sob a direção de Loiiis F. Comus (23),e
relatados por VÍ.S. iJiyne (51).
3.14
Mo brasil os tribunais superiores já estão cogitando do problema.

Ha

estudos cm andamento, com assií tência da IBM, no Supremo Tribunal Federal e
no Tribunsl de Contas da União»
Igcr Tenório (56), em traballio recente, intitulado Direito e Cibernética, focali-za o assunto enfatizando a necessidade urgente da mecanização..
No Ministério das Minas e Energia estajnos iniciando o Projeto LEMME
(Legislação do MME), que deverá indexar toda a legislação referente a minas,
energia e combustíveis com emprego da Classificação Decimal
descritores»

Universal

e

0 contrato com a IBM já foi assinado e as listagens serão ini

ciadas no 22 semestre de 1971.

CONC'-UgáO E K:CC.^EÍ:jACaO
Concluimos afirmando não haver duvidas sobre a possibilidade da aplicação da informática ao campo jurídico, e de suas vantagens para a administra
ção da

justiça,

Decomendamos ao IfiBD que divulgue através de sua comissão especializada.

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a IBBD/CDU, a possibilidade do uso da Classificagão Decimal Universal
(CDU), na indexagão o recupei-ação mecanizada da informação jurídica, assim como as experiências apresentadas aos três seminários promovidos pela FID para estudar o emprego da CDU em sistemas mecanizados de recupera
ção de informações, realizados na Dinamarca em 1968, Alemanha 1970, e
Iugoslávia em 1971.

5.

r.IBLIOGRAFI»

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