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                  <text>VI C0:.G.Í2JÒ0 BiG\GILGI.iO DB í.xBLI0TBC0Ií01':Lí L DGCul-ÍBNTAÇiiO
Bolo líorizontô,

TBíLl V

-

Z; a 10 de Julho do 1971

Comunicação o Informação

PI^OPOSTA PARiV A ORGANIZilÇÃO DA DOCUl-GIÍTAÇÃO
LEGISLATIVA E ADMINISTRATIVA BILiSILEIRA

por

Vera Araália Amarante Macedo
Diretora-Executiva do

-

CRB -6/010

Serviço Central

de

Informações Bibliográficas da UFIÍG

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*■

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1

�SIKOPSE

Sugestões para a criação do

ua

Centro Nacional de Informação Legislativa
e Administrativa (CENILA) que centraliza•á os

serviços de análise e difusão de to

dos os atos dos Poderes Legislativo,
cutivo o Judiciário, atendendo às neces^i
dades dos usuários.

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tí&lt;
r

SDl-liÍRIO

f.

1.

Considerações preliminares

1.1

Ob.ietivos do trabalho

2.

Necessidade do centralização

3.

Proposta para a criação de um Centro Nacional

3.1

Estudos preliminares

3*1.1

cm

2

3

4

Lc\’-antamento das necessidades dos usuários

3*2

Sugestões para o estudo dos serviços

3.3

Pessoal

/;•

Fases da implantação

3.

Conclusões

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CONSIDERAÇÕES PRELIMINARES

A necGssidado do obtor informações orecisas, abransentes e om curto prazo,

pressiona a criação do

serviços onde estas informações devem ser eficienteme^
te organizadas, tendo em vista suas múltiplas aplica çõos e solicitações.
0 numero cada vez maior de sistemas descritos
na literatura especializada, e que apresentam soluções
para o problema da organização e recuperação da informação,

principalnente na área da ciência e da tecnolo-

gia, nos dá uma idáia da extensão e profundidade do a^
sunto.
Soluçoes individuais que atendem nao so a uma a
rea restrita do conhecimento, como a um pequeno

grupo

de usuários, estão sendo aeandonadas, dando lugar

a

grandes redes de informação, nacionais e internacionais.
No campo da ciência e da tecnologia, a diversidade, o interrolacionamento o a especificidade dos
suntos,

juntaraente com a dispersão bibliográfica,

a^
a

barreira linguística c as necessidades de cada usuário,
sao aspectos que, considerados em conjunto, dificultam
o tratamento da informação científica.
No campo legislatiyo e no administrativo, consg^
derando apenas o âmbito nacional, vários desses aspectos desaparecem, facilitando o tratamento desse

tipo

de informação. Tomando como exemplo a escolha dos têrmos-chave,

que e um dos problemas da informação cientX

fica e que tem sido solucionado com a organização

de

"thesauri", a solução na documentação legislativa

á

muito menos complexa, devido a uma terminologia

mais

restrita e que se aproxima bastante da linguagem usual.
Com estas considerações queremos supõr que,

a-

pesar de toda a sua complexidade, a documentação científica caminha a passos largos para resolver o problema da armazenagem e recuperação da informação. Cora mu^
ta razão devemos procurar organizar a informação legi^

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�lativa, não só pola nocossidado promonto de sou uso
lao tatnbóin polas facilidados quo anrosenba.

1.1

OBJETIWS DO TiUBALHO.

Nosso ob.^otivo, ao apresentar esto trabaLho,
puramente prático.

Não pretendemos acrescentar

o

idéias

novas, mas sim sugerir a coordenação das já existentes,
numa ação coesa, aproveitando os elementos dispersos

,

dentro de am plano inbegradò, executável om etapas.

2.

NiiCiáSSIDADÍi: DE CENTRA LI ZAÇAO

0 numero de pessoas o serviços que, no Brasil ,
se encarregara da organização da documentação legislat^
va e administrativa é surpreendente.
A repetição das mesmas tarefas, como, por exemplo, a indexação do material publicado no "Diário Oficial" e outras publicações oficiais,
nersão de serviços e esforços,

pelo fato da

di^

torna este trabalho, em

muitos casos, ineficiente e antieconômico.
Diante da duplicação do trabalhos, realizados
por órgãos isolados que eslão voltados aoenas para suas
próprias necessidades, os poderes públicos devem pronj2
ver estudos que resolvam o problema de modo conjunto.
A centralização dessas atividades, no âmbito n^
cional, perraitiria a todos os serviços autônomos, cuja
existência é vital para as atividades a que estão lig^
dos, melliorar a qualidade de seus trabalhos,

trazendo

enormes vantagens para o usuário e uma economia de po^
soai e verbas.

3.

PROPOSTA PARA A CRIAÇÃO DE UM CENTRO NACIOML.

0 estabelecimento de um órgão nacional que

se

encarregasse de organizar e divulgar a documentação lâ

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gislativa e a adninistrativa,

responde a uma questão de

interesse geral.
A administração pública não seria seu único uti
lizador. Teria interesse também entro entidades particü
lares.
A atribuição principal desse érgão centraliza dor seria a de levar, até ao usuário, todas as decisões
emanadas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicia rio, do forma facilmente utilizável e no menor espaço
de tempo.

3.1

^

ESTUDOS PRELIMIMRES

0 estudo inicial para a criação do Centro Nacio
nal de Informação Legislativa e Administrativa (CENILíV)
seria feito após levantamento dos principais

serviços

já organizados e subordinados ao Governo ^'edoral. Seria
então organizada uma Comissão com representantes desses
serviços,

ligados a setores renresentativos da adminis-

tração pública.
Os representantes, nessa Comissão, poderiam

e^

tar ligados às seguintes áreas:
- Assuntos Internacionais
&gt;

- Assuntos Militares
- Economia e Finanças
- Ensino e Educação
- Pessoal
- Poder Legislativo, Executivo, Judiciário
- Tecnologia
Esta Comissão estudaria, então, a viabilidade

de um plano do criação do CEKILA e organizaria um

pro-

grama de estudos preliminares.
A criação desse Centro se faria, através das se.
guintes etapas:
1. Estudos e decisões preliminares para sua‘ cri
ação
2. Definição dos serviços, processos e planejamento geral
3. Organização, instalação e funcionamento*

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5.1.1

LEVANTAi-í:j:;TO DAS NECESSIDADES DOS USU/.AIOS
O conhociraonto do nú:noro dc ror;Ârti.;6es públicac

Toderais quo existem em todo o teri^ltorio nacional o das ne cessidades do cada uma no que se refere ao conaccimonto da lo
gislação corrente c retrospectiva ofereceria os dados que

i-

rlam orientar diremamente o planejamento do Centro, tendo

om

vista atendei-, ao máxirao, as oxisencías dos usuários, 0 estudo dos utilizadores permitirá determinar os tipos de serviços
e decidir as formas de divulgação,

considerando suas necessi-

dades permanentes e ocasionais.

3.2

SUGESTÕES piVOIi 0 ESTUDO DOS SERVIÇOS
Para atender a seus objetivos, o Centro teria

seus serviços reunidos nos seguintes níveis:
- Normalização da produção
- Reunião e análise
- Armazenagem, difusão e recuperação das inform^
çoes legislativas e administrativas.
A informação legislativa primaria apresenta grari
des vantagens sobre os outros tipos de informação, por emanar
de uma unica fónto,

facilitando o controle de sua organização,

desde a fase da produção até a divulgação.
Na primeira fase de seu processamento, seriam
tabolecidas as normas que regulamentariam a produção do todos
os tipos de informação.
A partir da normalização seriam feitas a análise,
o resumo e a indexação,

tendo em vista futuras consultas e

a

divulgação. As palavras-chave, usadas na indexação, viriara

a

constituir um "thesaurus”, organizado com a colaboração

de

pessoal especializado.
A armazenagem, difusão e recuperação das inform^
ções deveriara ser objeto de estudos pormenorizados, destacando-se os processos usados

pelos serviços existentes,

testando

se sua oficiencla. Ao mesmo tempo seriam também pesquisadas
üúU'as soluções empregadas no campo legislativo em outros pa^
ses, estudando-se as possibilidades de seu aproveitamento.
solução ideal seria a automação desses serviços, pois,

A

princ^

palmente na etapa da difusão, as listagens permanentes e ocasionais seriam mais rápidas e exaustivas (ver FIG.l)

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Fig, 1

cm

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Fluxo da informação legislativa

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Nao nos seria possível aqui entrar em detalhes
de métodos e técnicas a serem usadas pelo CENIL/i.,
tes que sejam ostaholecidos seus princípios

an-

"orais.

A

penas podemos sugerir alguns pontos, que seriam estuda
dos era detalhes numa fase posterior,

quando da organi-

zação dos serviços.

3.3

PESSOAL

Para a execução de suas tarefas, o CEMILA ne cessitaria de pessoal com a seguinte qualificação:

a^i

quivista, bibliotecário, assessor legislativo, técnico
em computação o assessor para assuntos do linguística.

3.

FASES DA IMPUIÍTAÇÃO

A implantação dos serviços do CENIUV seria fej^
ta era tres etapas:
- na primeira etapa,

os serviços seriam aoenas

manuais, numa fase de pré-automação e seria*, processadas somente as informações

primárias correntes,

publi-

cadas no "Diário Oficial";
- na segunda etapa já seria usada a automação .
e incluidas também as

informações retrospectivas;

- na terceira etapa,

então, o Centro se encar-

regaria, além dos serviços incluidos nas duas primei ras fases, da organização da jurisprudência.

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0 GENILíl, numa fase posterior,

poderia se encar

regar do orientar a organização de serviços do aos.no
po, na área estadual, e de entrar em contato com instituições congêneres em outros países, a fim do ter acesso a documentação legislativa e administrativa nacional
e internacional*

5*

CONCLUSÕES

- a necessidade de uma coordenação nacional
esforços para organizar a documentação legislativa

de
e

administrativa e mais do que nunca vital;
- só com esta coordenação e com o uso do proce^
sos automáticos conseguir-se-á um nível de serviços quo
atenda a todas as necessidades dos usuários;
- r;vndo o Governo o principal utilizador

desta

documentação, caberia a êle tomar todas as providências
para sua organização.

Recornendacão;

Que se encaminhe às autoridades governamentais,
depois de discutida, a presente proposta, para que seja
estudada a viabilidade de seu aproveiteimento.

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Documentação&#13;
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