http://repositorio.febab.org.br/files/original/63/6917/SNBU2020_035.pdf 72d8d05171c110b5a975ef29cc39a6ac PDF Text Text Eixo 2- Práticas PLANEJAMENTO EM UNIDADES DE INFORMAÇÃO: DIRETRIZES E INDICADORES PARA O DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL DAS BIBLIOTECAS DOS INSTITUTOS FEDERAIS1 PLANNING IN UNITIES OF INFORMATION: GUIDELINES AND INDICATORS FOR THE ORGANIZATIONAL DIAGNOSIS OF THE LIBRARIES OF THE FEDERAL INSTITUTES Rosana de Vasconcelos Sousa2 Elieny do Nascimento Silva3 Resumo: Aborda o planejamento em unidades de informação no contexto das bibliotecas dos Institutos Federais, que atendem diferentes perfis de usuários, devendo oferecer serviços e produtos característicos de bibliotecas escolares, universitárias e especializadas. Focaliza a etapa de diagnóstico organizacional, que identifica as potencialidades e limitações da instituição, com base em indicadores de qualidade oriundos de convenções técnicas nacionais e internacionais. Diante disso, parte da seguinte questão problema: que indicadores devem ser utilizados para identificar os pontos fortes, os pontos fracos e os pontos neutros das bibliotecas dos Institutos Federais? Objetiva identificar categorias a serem analisadas no processo de diagnóstico em unidades de informação e indicadores de qualidade, relacionados à estrutura organizacional, nos documentos regulatórios que estabelecem diretrizes para bibliotecas com características similares às bibliotecas dos Institutos Federais. Utiliza como procedimentos metodológicos a pesquisa exploratória, bibliográfica e documental, com abordagem qualitativa. Para coleta e análise dos dados, utiliza a análise de conteúdo. Em suas considerações finais, evidencia a importância do planejamento em bibliotecas; constata que a análise de conteúdo de diretrizes para bibliotecas escolares e bibliotecas universitárias possibilitou a identificação de importantes indicadores sobre estrutura organizacional das bibliotecas dos Institutos Federais; e que a padronização dos conceitos e das formas de coleta dos dados no diagnóstico organizacional beneficiará o trabalho em rede realizado nos Institutos Federais. Palavras-chave: Planejamento em unidades de informação. Diagnóstico organizacional. Bibliotecas multiníveis. Abstract: It addresses planning in unities of information in the context of the libraries of the Federal Institutes, which serve different user profiles, and must offer services and products characteristic of school, university and specialized libraries. It focuses on the organizational diagnosis stage, which identifies the institution's potential and limitations, based on quality indicators from national and international technical conventions. Given this, part of the following problem question: what indicators should be used to identify the strengths, weaknesses and neutral points of the libraries of the Federal Institutes? It aims to identify categories to be analyzed in the diagnosis process in information units and quality indicators, related to the organizational structure, in the regulatory documents that establish guidelines for libraries with characteristics similar to the libraries of the Federal Institutes. It uses exploratory, bibliographic and documentary research as methodological procedures, with a qualitative approach. For data collection and analysis, it uses content analysis. In his final remarks, he highlights the importance of library planning; notes that the content analysis of guidelines for school libraries and university libraries enabled the identification of important indicators on the organizational structure of the libraries of the Federal Institutes; and that the standardization of concepts and ways of data collection in the organizational diagnosis will benefit the network work carried out in the Federal Institutes. Keywords: Planning in unities of information. Organizational diagnosis. Multilevel libraries. 1 2 3 Este artigo apresenta os resultados parciais da pesquisa no âmbito do Mestrado em Biblioteconomia da Universidade Federal do Cariri (UFCA). Doutoranda em Difusão do Conhecimento pelo Instituto Federal da Bahia (IFBA). Mestra em Biblioteconomia pela UFCA, Especialista em Gestão de Bibliotecas Escolares pela Universidade Candido Mendes (UCAM) e Graduada em Biblioteconomia pela Universidade Federal do Ceará (UFC). Bibliotecária do Instituto Federal do Ceará (IFCE). Email: rosana.vasconcelos@ifce.edu.br. Doutora em Ciência da Informação pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), Mestra em Ciência da Informação pela Universidade Federal da Paraíba (UFPB), Especialista em Metodologias para o Ensino de Língua Portuguesa e Literatura Brasileira pela Universidade Estadual do Ceará (UECE) e Graduada em Biblioteconomia pela UFC. Professora da graduação em Biblioteconomia e do Mestrado Profissional em Biblioteconomia da UFCA. E-mail: elieny.silva@ufca.edu.br. �1 INTRODUÇÃO O conhecimento prévio dos aspectos gerenciais que envolvem uma unidade de informação é essencial para o processo de planejamento de atividades, produtos e serviços dessa unidade, sejam aspectos relacionados ao acervo disponibilizado, aos recursos humanos, sejam relacionados à estrutura organizacional e física. A realidade da instituição, com suas limitações e potencialidades, fundamenta a elaboração de um plano de trabalho eficiente, com ações prioritárias e soluções viáveis para os problemas existentes. A realização de um diagnóstico organizacional, compreendida por alguns autores como a primeira etapa de um planejamento, permite conhecer essa realidade e promover as intervenções necessárias (BARBALHO; BERAQUET, 1995; MACIEL, 1997). Com o diagnóstico, é possível comparar o estado encontrado da unidade de informação com o estado desejado, avaliando-se a eficácia com base em indicadores de qualidade e procurando caminhos para diminuir a distância entre a situação existente e a situação desejada, amparando o processo de gestão dessas unidades (ALMEIDA, 2005; BARBALHO; BERAQUET, 1995). Diante da não localização, na literatura especializada da área, de um instrumento com indicadores adequados às especificidades das bibliotecas dos Institutos Federais (IFs) e da escassez de pesquisas que contemplem essa temática, configura-se a problemática desta pesquisa: que indicadores devem ser utilizados para identificar os pontos fortes, os pontos fracos e os pontos neutros das bibliotecas dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia? Nesse contexto e considerando-se a importância do diagnóstico organizacional em um planejamento, esta pesquisa tem como objetivo identificar categorias a serem analisadas no processo de diagnóstico em unidades de informação e indicadores de qualidade, relacionados à estrutura organizacional, nos documentos regulatórios que estabelecem diretrizes para bibliotecas com características similares às bibliotecas dos IFs. 2 O DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL NO PLANEJAMENTO EM UNIDADES DE INFORMAÇÃO Ao preceder os processos de uma organização, o planejamento permite a elaboração e implantação de um plano de trabalho coerente com os pontos fortes e os pontos fracos de tais processos. Maximiano (2011) objetivamente explicita: planejar consiste em definir os objetivos, os cursos de ação e os meios de execução. O planejamento atua em todos os níveis organizacionais, podendo ser estratégico, tático e operacional (CHIAVENATO, 2014), podendo incluir períodos de �longo a curto prazo, envolvendo uma organização inteira, um departamento ou apenas uma tarefa. Diante desses conceitos da Administração, Tarapanoff (1987) entende que é importante estabelecer uma definição de planejamento para a área de Biblioteconomia e conceitua: Planejamento Bibliotecário - […] planejar e analisar a biblioteca em relação à organização à qual está vinculada, desde que se aceite a premissa de que a biblioteca é uma instituição de apoio, de prestação de serviços, portanto, vinculada a outra organização; Planejamento de Sistemas de Informação - […] planejamento da informação num sentido mais global - o acesso, recuperação, controle e disseminação da informação, sem associações organizacionais, e pensando-se a informação como parte de um grande sistema, independe de vínculos organizacionais ou geográficos (TARAPANOFF, 1987, p. 231). Isso posto, o planejamento é essencial para orientar a melhor forma de utilização dos recursos disponíveis, com a oferta de produtos e serviços alinhados com os propósitos da unidade de informação e as demandas de seus usuários, devendo ser bem estruturado e atualizado constantemente. A otimização do tempo, a redução de riscos e de custos, a capacidade de monitorar o desempenho das ações de um projeto e a possibilidade de avaliar seus resultados são exemplos de vantagens do planejamento, que garante à organização o melhor uso de seus recursos, e consequentes melhores indicadores de qualidade e produtividade (ALMEIDA, 2005). De acordo com Valentim (1995), é importante que esse processo compreenda a organização como um todo, seu contexto interno e externo, e isso é possível por meio do planejamento estratégico. Para Almeida (2005, p. 7), o planejamento estratégico “[…] consiste no processo de decisão relativo aos objetivos da organização, às mudanças nesses objetivos, aos recursos utilizados para atingi-los e às políticas que deverão governar a aquisição, a distribuição e a utilização desses recursos”. Almeida (2005, p. 8) assinala que, em unidades de informação, é mais frequente o planejamento tático e o operacional, “[…] sendo o planejamento estratégico uma prerrogativa dos níveis de direção da organização a que pertencem”. Mas pondera: Isso não quer dizer que a unidade de informação não possa planejar de maneira estratégica, ou seja, levando em consideração as forças restritivas (problemas e limitações) e as forças propulsoras (vantagens) de seu ambiente e da instituição mantenedora, definindo objetivos, traçando prioridades, ou avaliando alternativas de cursos de ação (ALMEIDA, 2005, p. 8). Para se obter êxito no planejamento, é essencial conhecer suas etapas. Barbalho e Beraquet (1995), com a contribuição de Almeida (2005), elucidam que planejar é um processo dinâmico e interativo que pressupõe a execução das seguintes etapas: diagnóstico; objeto do planejamento; formulação do planejamento; implementação; controle; avaliação. Klöppel e Spudeit (2015) atentam que essas etapas não precisam obedecer a uma ordem �rigorosa, pois variam de acordo com a cultura organizacional e se complementam entre si. A primeira dessas etapas, objeto de estudo desta pesquisa, consta caracterizada na subseção a seguir. 2.1 DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL As bibliotecas são, geralmente, subordinadas a alguma instituição, e isso não significa que não devam ser caracterizadas como organizações e que não precisam ser administradas. Sobre administração de bibliotecas, Prado (1992, p. 5) elucida: “O primeiro passo será procurar ter uma visão total do empreendimento para que seja possível decidir a maneira de desenvolver os diversos trabalhos, separando, em cada atividade, o que é essencial do que pode ser dispensado.” Isto é, as estratégias de uma organização devem ser definidas a partir de uma análise situacional do ambiente em que esta organização está inserida, como defendido por Almeida (2005), que denomina essa análise como diagnóstico organizacional, nomenclatura que adotamos nesta pesquisa. Por definição, o diagnóstico identifica os pontos positivos e as deficiências do funcionamento de uma organização, retratando sua realidade e apresentando seus principais problemas (CUNHA; CAVALCANTI, 2008), tornando-se a base de atuação de quem planeja (MACIEL; MENDONÇA, 2006). Isso posto, compreende-se como objetivos específicos do diagnóstico organizacional: […] identificar pontos fortes e fracos na estrutura e no funcionamento da organização; compreender a natureza e as causas dos problemas ou desafios apresentados; descobrir formas de solucionar esses problemas; e melhorar a eficiência e a eficácia organizacionais (ALMEIDA, 2005, p. 53). Adotamos as definições de Barbalho e Beraquet (1995) para compreensão dos conceitos de ponto forte e ponto fraco; segundo elas, pontos fortes são vantagens estruturais relacionadas a tecnologias, serviços, produtos, potencial humano que favorecem a organização, enquanto que os pontos fracos são desvantagens que desfavorecem a instituição. Considerando o contexto das bibliotecas dos IFs, que apresentam pluralidade de funções e tipos de usuários, trabalharemos também com o conceito de ponto neutro, adaptando-o de Oliveira D. (2013), em que são analisadas variáveis que não podem ser classificadas como ponto forte ou fraco da instituição, por não serem favoráveis para um dos tipos de usuários atendidos, mas também não serem desfavoráveis para a instituição como um todo. Maciel e Mendonça (2006) também ponderaram que um mesmo aspecto, dependendo do contexto, pode ser considerado uma potencialidade ou uma limitação da instituição. �Por envolver fatores internos e externos à unidade informacional, muitos deles dinâmicos, é importante que essa análise diagnóstica seja periódica, pois, além de possibilitar intervenções imediatas baseadas na realidade identificada, o processo de diagnóstico possibilita uma avaliação dos resultados do plano de trabalho desenvolvido quando realizado, também, após a aplicação do plano, sendo comparado ao primeiro diagnóstico feito, apresentando, assim, as diferenças entre os dois momentos na instituição. É sabido que as unidades de informação devem estabelecer seus planos de ação alinhados aos propósitos da instituição a que pertencem e ao público-alvo que atendem (ALMEIDA, 2005); e é na etapa de preparação do diagnóstico, na qual são elencados os aspectos a serem analisados, que se faz necessário o estudo de diretrizes que deem amparo técnico à tomada de decisão dos gestores. Há padrões nacionais e internacionais oriundos de convenções técnicas que uniformizam e estabelecem indicadores de qualidade para processos realizados em unidades de informação (ALMEIDA, 2005), compreendidos nesta pesquisa como diretrizes. Barbosa e Franklin (2011, p. 105106) assim os definem: “Padrões são indicadores que alcançaram um nível ideal de satisfação, quer em termos de quantidade, quer em termos de qualidade, e que passam a ser adotados pelas organizações, como modelos a serem atingidos; podem ser entendidos como norma/diretriz a ser seguida.” Para compreensão do que são indicadores de qualidade, parte-se da concepção de indicadores como variáveis, fundamentadas em diretrizes, que possibilitam a avaliação de algo, podendo ser uma “expressão (numérica, simbólica ou verbal) usada para caracterizar atividades […], em termos quantitativos e qualitativos, a fim de determinar o valor das atividades” (ISO, 2014, p. 5). No caso das bibliotecas, que apresentam diversidade de produtos e serviços conforme sua tipologia (escolar, universitária, especializada, pública etc.), as diretrizes são, quando necessário, adequadas às especificidades de cada unidade, pois “[…] para se organizar uma biblioteca, é indispensável ainda considerar o tipo da que se vai organizar, para que as diversas características sejam observadas” (PRADO, 1992, p. 9). Considerando que os aspectos explanados nessas diretrizes devem ser incluídos no diagnóstico conforme as características da unidade informacional analisada, no caso das bibliotecas dos IFs, caracterizadas na próxima seção, é fundamental que se considere a pluralidade dos diversos níveis e modalidades de ensino dessas instituições, com funcionalidades de biblioteca escolar, universitária e especializada. �3 BIBLIOTECAS DOS INSTITUTOS FEDERAIS Os Institutos Federais “São instituições de educação superior, básica e profissional, pluricurriculares e multicampi, especializados na oferta de educação profissional e tecnológica nas diferentes modalidades de ensino […]” (BRASIL, 2008, p. 1). Dada sua presença geográfica nacional, pluralidade de cursos e modalidades de ensino, os 38 IFs, distribuídos pelos 26 estados brasileiros e no Distrito Federal, lideram de forma absoluta as estatísticas da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, com 599 unidades, 10.245 cursos ofertados e 949.831 matrículas, considerando 2019 como ano base, conforme os dados da Plataforma Nilo Peçanha (2020). A história das bibliotecas dos IFs acompanha as mudanças da Rede Federal. Enquanto Escolas Agrotécnicas Federais e Escolas Técnicas Federais, as bibliotecas tinham características, basicamente, de bibliotecas escolares. Com o ensino estendido ao ensino superior, nos então Centros Federais de Educação Tecnológica (CEFETs), as bibliotecas passaram a apresentar também características de universitárias (SANTOS, 2017), ampliando seu público e a demanda por produtos e serviços. Com a transformação dos CEFETs em IFs e a consequente oferta de cursos em vários níveis e modalidades, além da equiparação às universidades, devendo atuar na tríade Ensino, Pesquisa e Extensão, as bibliotecas do IFs passaram a atender um público diversificado: discentes e docentes dos cursos ofertados nos institutos, servidores e público externo da instituição. Inerentes aos processos de ensino, pesquisa e extensão que integram os IFs, suas bibliotecas precisam atender as necessidades informacionais de diferentes perfis de usuários que compõem as modalidades de ensino do Instituto, devendo oferecer serviços e produtos característicos de bibliotecas escolares, universitárias e especializadas, conforme análise realizada por Santos (2012). Isso tornou complexa a classificação das bibliotecas dos IFs em uma das tipologias utilizadas na literatura biblioteconômica, cuja denominação se dá conforme os perfis dos usuários público-alvo da biblioteca e/ou sua finalidade, podendo ser: biblioteca infantil, escolar, universitária, especializada, nacional e pública (FONSECA, 2007; SILVA; ARAUJO, 2013). Considerando essas tipologias, os usuários e as finalidades das bibliotecas dos IFs nos permitem classificá-las como: a) biblioteca escolar: pois fornecem material bibliográfico necessário e/ou complementar às atividades de estudantes e professores/funcionários do ensino médio, desempenhando importante papel na formação de leitores e no fomento à prática da leitura; b) biblioteca universitária: pois atendem as necessidades de ensino, pesquisa e extensão de �estudantes e professores/funcionários do ensino superior, devendo disponibilizar as bibliografias básica e complementar dos cursos superiores ofertados nos IFs, conforme os níveis (graduação ou pós-graduação) e as modalidades (presencial ou a distância) de ensino; c) biblioteca especializada: pois atendem a cursos, na maior parte das vezes, dentro de um mesmo eixo tecnológico ou de uma área do conhecimento, criados conforme as demandas socioeconômicas de sua região, disponibilizando, portanto, um acervo especializado. É possível identificar também algumas características de biblioteca pública, por atenderem estudantes e participantes das atividades de extensão, dos cursos FIC e dos cursos da EJA, que atuam com todos os segmentos da sociedade, e integrar uma instituição federal pública. Nesse contexto, alguns autores entendem que essas bibliotecas apresentam uma nova identidade, e, consequentemente, devem integrar uma nova tipologia de biblioteca, mas também há divergências quanto a essa nova nomenclatura. Moutinho e Lustosa (2011) denominaram biblioteca tecnológica; já Oliveira e Firme (2013), biblioteca mista; para Oliveira G. (2013), é unidade de informação técnico-científica; para Moutinho (2014), é biblioteca multinível4; Teixeira (2015), por sua vez, denominou de biblioteca técnico-acadêmica; já para Santos (2016), é biblioteca híbrida. Diante da atual falta de consenso entre os profissionais da área sobre qual seria a denominação mais adequada para as bibliotecas dos IFs (ALMEIDA; FREIRE, 2018), consideramos que a terminologia Biblioteca Multinível (MOUTINHO, 2014) é a que melhor atende às características dessas bibliotecas e a adotaremos neste estudo. Todos os aspectos abordados nesta seção devem ser considerados no processo de planejamento e devidamente analisados na etapa de diagnóstico organizacional, estando, portanto, incluídos nas categorias que compõem o instrumento proposto na pesquisa da qual este artigo apresenta um recorte, cuja estrutura é detalhada na seção a seguir, assim como os demais procedimentos metodológicos utilizados no desenvolvimento desta pesquisa. 4 METODOLOGIA Este artigo apresenta os resultados parciais de pesquisa exploratória, de abordagem qualitativa, que utilizou a pesquisa bibliográfica, por meio da análise da literatura científica da área de Biblioteconomia e Ciência da informação que aborda a temática em estudo; e a pesquisa documental, 4 Almeida (2015, p. 45) considera a terminologia biblioteca multinível como a mais completa e abrangente para as bibliotecas dos IFs e elaborou um conceito da finalidade desse novo tipo de biblioteca: “Atender às necessidades de estudo, consulta e pesquisa de professores, servidores técnico-administrativos e alunos em nível profissionalizante, médio, técnico, superior de graduação e pós-graduação (lato e stricto sensu) […].” �analisando-se os documentos que estabelecem diretrizes e indicadores de qualidade para bibliotecas escolares e universitárias (MARCONI; LAKATOS, 2003). Buscando identificar indicadores de qualidade adequados às características das bibliotecas dos IFs, analisamos qualitativamente documentos regulatórios que estabelecem diretrizes para bibliotecas escolares, universitárias e para acessibilidade, identificados após a análise de pesquisas que abordam diagnósticos nesses tipos de bibliotecas. Os indicadores identificados foram agrupados em categorias derivadas de um princípio de classificação, processo de análise explicitado por Gil (2008). Para análise desses documentos, utilizamos a análise de conteúdo proposta por Bardin (2016, p. 48), compreendida como: Um conjunto de técnicas de análise das comunicações visando obter por procedimentos sistemáticos e objetivos de descrição do conteúdo das mensagens indicadores (quantitativos ou não) que permitam a inferência de conhecimentos relativos às condições de produção/recepção (variáveis inferidas) destas mensagens. Nesse contexto, a análise do conteúdo dos documentos regulatórios que estabelecem padrões de qualidade para processos realizados em unidades de informação nos permitiu identificar indicadores adequados às características das Bibliotecas dos IFs, e esse método de análise de dados abrange três fases: pré-análise, exploração do material, tratamento dos resultados, a inferência e a interpretação (BARDIN, 2016, p. 125). Na primeira fase, selecionamos e organizamos o material a ser analisado, fazendo uma leitura superficial e estabelecendo as categorias de análise, conforme a recorrência com que elas apareciam; na segunda, aprofundamos a leitura para identificação dos indicadores de qualidade; na terceira, estruturamos, em um quadro, um instrumento com os indicadores identificados nas categorias estabelecidas, conforme apresentado na subseção a seguir. 4.1 ESTRUTURAÇÃO DO INSTRUMENTO DE DIAGNÓSTICO ORGANIZACIONAL Após a análise dos documentos regulatórios que instituem diretrizes para bibliotecas, foram estabelecidos indicadores de potencialidades e limitações considerando-se sete categorias do que constitui uma biblioteca, a saber: estrutura física, estrutura organizacional, acessibilidade, recursos humanos, usuários, acervo e serviços. Consideramos os aspectos de cada categoria pertinentes às características das bibliotecas dos IFs, sendo esses elementos organizados em um quadro, indicando-se a categoria analisada, os aspectos abrangidos por essa categoria e os indicadores extraídos das diretrizes analisadas, seguidos da indicação numérica que corresponde a essas diretrizes. �Os indicadores que não são acompanhados por uma indicação numérica foram inseridos pelas pesquisadoras, com base em suas vivências enquanto bibliotecárias. Junto a todos os indicadores, há as colunas para indicação dos pontos fortes, fracos e neutros e para observações. Quanto às denominações indicadas para a estruturação desse instrumento, entende-se por: a) categoria: refere-se a um conceito que abrange elementos ou aspectos com características comuns ou que se relacionam entre si. Isto é, possibilita o agrupamento de elementos, ideias ou expressões em torno de um conceito capaz de abranger tudo isso (GOMES, 2002, p. 70); b) diretrizes: são padrões nacionais e/ou internacionais oriundos de convenções técnicas que uniformizam e estabelecem indicadores de qualidade para algo (ALMEIDA, 2005); c) indicadores: são variáveis, fundamentadas em diretrizes, que possibilitam a avaliação de algo, podendo ser uma “expressão (numérica, simbólica ou verbal) usada para caracterizar atividades (eventos, objetos, pessoas), em termos quantitativos e qualitativos, a fim de determinar o valor das atividades” (ISO, 2014, p. 5, tradução nossa). Isto posto, os resultados parciais do levantamento, da análise e da organização dessas dimensões, diretrizes e indicadores constam apresentados na seção a seguir. 5 ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DOS DADOS Considerando-se que as especificidades das bibliotecas dos IFs nos permitem classificá-las como escolares, universitárias e especializadas, foram analisadas diretrizes que contemplam esses tipos de biblioteca — exceto para bibliotecas especializadas, por não encontrarmos parâmetros exclusivos para esse tipo de biblioteca — e diretrizes que abordam a acessibilidade. Ao todo, foi feita a análise do conteúdo de 16 documentos, listados a seguir, sendo identificados 256 indicadores adequados às especificidades das bibliotecas dos IFs, cuja distribuição por categoria analisada está apresentada no Quadro 1. Diretrizes analisadas: 1) Lei nº 12.244/2010 (BRASIL, 2010); 2) Parâmetros para bibliotecas escolares (CAMPELLO, 2010); 3) Biblioteca escolar (CÔRTE; BANDEIRA, 2011); 4) Diretrizes da IFLA para a biblioteca escolar (IFLA, 2016); 5) Parâmetros para bibliotecas escolares: espaço físico (CAMPELLO, 2016); 6) Resolução nº 199/2018 (CFB, 2018); 7) Indicadores da Qualidade na Educação para o Ensino Médio (UNICEF, 2018); 8) Modelo de avaliação para a biblioteca universitária brasileira (LUBISCO; VIEIRA, 2009); �9) Instrumento de avaliação institucional externa para recredenciamento (BRASIL, 2017a); 10) Instrumento de avaliação para reconhecimento, renovação de reconhecimento de cursos de graduação (BRASIL, 2017b); 11) Formulário CENSUP 2018; 12) ABNT NBR 15599:2008 Acessibilidade - Comunicação na prestação de serviços (ABNT, 2008); 13) Inclusão: acessibilidade no lazer, trabalho e educação (SASSAKI, 2009); 14) Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (BRASIL, 2015); 15) ABNT NBR 9050:2015 Acessibilidade a edificações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos (ABNT, 2015); 16) Diagnóstico organizacional: pontos fortes e fracos da unidade de informação (ALMEIDA, 2005). Quadro 1 – Aspectos e número de indicadores por categoria analisada Categoria Estrutura física Estrutura organizacional Acessibilidade Recursos humanos Usuários Acervo Serviços Aspectos analisados Localização, extensão, ruído, iluminação, temperatura e umidade, segurança, sinalização, setores, mobiliário, equipamentos, limpeza Funcionamento, documentos regulatórios, comunicação, recursos humanos, recursos financeiros, planejamento, avaliação Arquitetônica, instrumental, comunicacional, metodológica e atitudinal Indicadores Aperfeiçoamento de pessoal (especializado e apoio) 12 Estudo de usuários, categorias dos usuários etc. Formação, desenvolvimento, processamento técnico e gerenciamento do acervo Acesso, uso, tipos e avaliação dos serviços Total Fonte: Elaborado pelas autoras com os dados da pesquisa (2020). 90 24 55 6 25 44 256 Notadamente, a estrutura física é a categoria mais expressiva, sendo abordada por 12 dos 16 documentos analisados e, consequentemente, apresentando a maior quantidade de indicadores a serem considerados no processo de diagnóstico das bibliotecas. A categoria acessibilidade também é destaque no número de indicadores, tendo em vista que permeia todas as outras categorias, devendo ser pauta prioritária não só nas bibliotecas, mas em todos os segmentos que formam os IFs e no âmbito da educação nacional como um todo. A análise dessas diretrizes resultou no instrumento de diagnóstico organizacional, produto da pesquisa de mestrado da qual este artigo faz um recorte. Em virtude da extensão do conteúdo do instrumento, considerando-se os 256 indicadores identificados, neste artigo apresentamos exclusivamente os 24 indicadores da categoria estrutura organizacional, considerando-se seu destaque como a segunda categoria com mais aspectos analisados e dada a importância desses �aspectos para as bibliotecas, contemplando desde indicadores básicos de funcionamento das unidades de informação à avaliação destas, conforme o Quadro 2. Quadro 2 – Indicadores de potencialidades e limitações da categoria estrutura organizacional ESTRUTURA ORGANIZACIONAL Aspectos analisados Indicadores de potencialidades e limitações* ➔ O horário de funcionamento contempla todos os turnos nos quais há atividades acadêmicas na instituição2 ,6, 7, com 12h diárias ininterruptas, oferecendo todos os serviços8 Funcionamento ➔ O horário de funcionamento contempla horários de intervalo dos usuários (horário de almoço, por exemplo), a fim de proporcionar acesso à informação de forma irrestrita6 ➔ Há folheto/guia da biblioteca2 ➔ Há um regulamento da biblioteca3, 16 ➔ Há um manual de processos da biblioteca16 ➔ Há política de acesso à internet4 ➔ Há política de gerenciamento de riscos (salvaguarda e emergência) ➔ Há política de preservação e conservação do acervo Documentos ➔ Há uma política que inclua um sistema de avaliação de desempenho8 regulatórios ➔ Há uma política pedagógica (que aborda métodos de aprendizagem na escola, necessidades de aprendizagem dos alunos, necessidades dos professores, níveis de sucesso escolar, desenvolvimento das competências de pesquisa, etc.)4 ➔ Há plano de ações anual4 ➔ Há plano de marketing da biblioteca4 ➔ Há a elaboração de um relatório anual da biblioteca3, 4, 16 ➔ Os eventos da Biblioteca são incluídos no calendário anual de eventos da instituição ➔ Possui mecanismos formais de comunicação interna (quadros de aviso, boletins informativos, ramais telefônicos, e-mail, intranet, etc.)8 e informais (redes sociais etc.)16 Comunicação ➔ O e-mail da biblioteca é acompanhado diariamente16 ➔ O site da Biblioteca, caso haja, possui conteúdo atualizado com regularidade16 ➔ Há sistema de comunicação interna3 Recursos ➔ Há um programa de formação de servidores3 por categoria funcional8 humanos Recursos ➔ Há dotação orçamentária anual adequada às demandas da biblioteca 4, 9, 16 financeiros ➔ Há o planejamento anual de atividades3, 16 Planejamento ➔ O planejamento está alinhado à missão e aos objetivos da instituição que a biblioteca integra16 ➔ Faz-se avaliação de todos os aspectos relacionados à biblioteca regularmente16 Avaliação ➔ As avaliações realizadas fornecem subsídios informacionais para o processo de planejamento16 Fonte: Elaborado pelas autoras com os dados da pesquisa (2020). Nota: *Os números sobrescritos que acompanham os indicadores correspondem às diretrizes das quais foram extraídos, cuja relação está apresentada no início desta seção. Os indicadores apresentados no Quadro 2 possibilitam uma análise diagnóstica detalhada da estrutura organizacional das bibliotecas dos IFs, comtemplando também aspectos comuns a todos os tipos de bibliotecas, e, consequentemente, proporcionam a visualização de potencialidades e/ou limitações capazes de interferir diretamente nas demais categorias dessas unidades de informação, como na oferta dos serviços, na organização do acervo, etc. Dentre os sete aspectos analisados contemplados na categoria estrutura organizacional, o item sobre documentos regulatórios apresenta 50% dos indicadores da categoria, destacando-se como um dos aspectos mais contemplados nas diretrizes analisadas e apresentando uma relação de �importantes mecanismos gerenciais e regulatórios que balizam todo o funcionamento das unidades de informação. Ademais, podemos destacar do quadro alguns aspectos pouco abordados na literatura especializada da área, mas de suma importância para uma análise diagnóstica completa, como: comunicação, que contempla indicadores sobre os mecanismos de comunicação interna e externa da unidade de informação; recursos humanos sob a abordagem da importância de um programa de formação que considere as funções de cada categoria de funcionários da biblioteca; e o de recursos financeiros, que indica a necessidade de garantia de dotação orçamentária anual conforme as demandas da unidade de informação. Faz-se importante destacar também que esse quadro é uma ferramenta gerencial que embasará a realização de análise diagnóstica, não devendo ser considerado como um documento de requisitos obrigatórios para as bibliotecas, isto é, a existência ou não na unidade de informação de indicadores apresentados nesse quadro será considerada ponto forte, fraco ou neutro conforme as demandas de cada biblioteca, cuja análise preferencialmente deve ser feita pela equipe que atua na unidade de informação e, consequentemente, conhece tais demandas. 6 CONSIDERAÇÕES FINAIS Esta pesquisa evidencia a importância do planejamento em bibliotecas, destacando a necessidade de sua implementação mesmo que essas unidades de informação integrem uma instituição maior, como nos casos dos IFs, cuja gestão superior de cada campus pode realizar o planejamento da instituição; isso não exime a biblioteca da responsabilidade de elaborar um planejamento próprio. Para isso, é importante a adoção de recursos gerenciais da Administração, a exemplo do processo de diagnóstico organizacional explorado neste estudo. A análise de conteúdo de diretrizes para bibliotecas escolares e bibliotecas universitárias possibilitou a identificação de importantes indicadores sobre estrutura organizacional das bibliotecas dos IFs. Faz-se importante a ressalva de que a apreciação desses documentos não esgota os indicadores de cada tipo de biblioteca e da categoria abordada, podendo cada bibliotecário dos IFs fazer inserções, sendo até possível a proposição de um trabalho conjunto para ampliação dos indicadores, ou ser dada a continuidade da pesquisa com a análise de outros documentos. Além disso, acredita-se que a padronização dos conceitos e das formas de coleta dos dados no diagnóstico organizacional beneficiará o trabalho em rede realizado nos IFs, reduzindo o tempo dos gestores na busca por parâmetros que possam ser referência para identificar pontos fortes, fracos e neutros e a perda de recursos humanos e materiais na duplicação de esforços para �implementação do planejamento nas bibliotecas. REFERÊNCIAS ABNT. NBR 15599: acessibilidade: comunicação na prestação de serviços. Rio de Janeiro: ABNT, 2008. ABNT. NBR 9050: acessibilidade a edificações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos. Rio de Janeiro: ABNT, 2015. ALMEIDA, J. L. S. A biblioteca como organização aprendente: o desenvolvimento de competências em informação no IFPB. 2015. 122 f. Dissertação (Mestrado em Gestão nas Organizações Aprendentes) – Universidade Federal da Paraíba, João Pessoa, 2015. ALMEIDA, J. L. S.; FREIRE, G. H. A. 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Title A name given to the resource SNBU - Edição: 21 - Ano: 2020 (UFG - Goiânia/GO) Subject The topic of the resource Biblioteconomia Documentação Ciência da Informação Bibliotecas Universitárias Description An account of the resource Tema: Biblioteca universitária: tradição, práticas e inovações Creator An entity primarily responsible for making the resource SNBU - Seminário Nacional de Bibliotecas Universitárias Publisher An entity responsible for making the resource available UFG Language A language of the resource pt Type The nature or genre of the resource Evento Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Goiânia (Goiás) Event A non-persistent, time-based occurrence. Metadata for an event provides descriptive information that is the basis for discovery of the purpose, location, duration, and responsible agents associated with an event. Examples include an exhibition, webcast, conference, workshop, open day, performance, battle, trial, wedding, tea party, conflagration. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Planejamento em unidades de informação: diretrizes e indicadores para o diagnóstico organizacional das Bibliotecas dos Institutos Federais. Creator An entity primarily responsible for making the resource Sousa, Rosana de Vasconcelos, Silva, Elieny do Nascimento Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Goiânia (Goiás) Publisher An entity responsible for making the resource available UFG Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 2020 Language A language of the resource pt Type The nature or genre of the resource Evento Description An account of the resource Aborda o planejamento em unidades de informação no contexto das bibliotecas dos Institutos Federais, que atendem diferentes perfis de usuários, devendo oferecer serviços e produtos característicos de bibliotecas escolares, universitárias e especializadas. Focaliza a etapa de diagnóstico organizacional, que identifica as potencialidades e limitações da instituição, com base em indicadores de qualidade oriundos de convenções técnicas nacionais e internacionais. Diante disso, parte da seguinte questão problema: que indicadores devem ser utilizados para identificar os pontos fortes, os pontos fracos e os pontos neutros das bibliotecas dos Institutos Federais? Objetiva identificar categorias a serem analisadas no processo de diagnóstico em unidades de informação e indicadores de qualidade, relacionados à estrutura organizacional, nos documentos regulatórios que estabelecem diretrizes para bibliotecas com características similares às bibliotecas dos Institutos Federais. Utiliza como procedimentos metodológicos a pesquisa exploratória, bibliográfica e documental, com abordagem qualitativa. Para coleta e análise dos dados, utiliza a análise de conteúdo. Em suas considerações finais, evidencia a importância do planejamento em bibliotecas, constata que a análise de conteúdo de diretrizes para bibliotecas escolares e bibliotecas universitárias possibilitou a identificação de importantes indicadores sobre estrutura organizacional das bibliotecas dos Institutos Federais, e que a padronização dos conceitos e das formas de coleta dos dados no diagnóstico organizacional beneficiará o trabalho em rede realizado nos Institutos Federais.