http://repositorio.febab.org.br/files/original/45/4725/SNBU1996_043.pdf ed38e8a955e0eb767268a30454b274c5 PDF Text Text 6.5 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PARA BIBLIOTECAS: A EXPERIÊNCIA DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ. Fernando Pires* ** Maria Helena S. L. Macieira Norma Helena P. de Almeida*** RESUMO Descreve o planejamento estratégico para o Sistema de Bibliotecas da Universidade Federal do Ceará para o quadriênio 1995/99, a partir de um seminário de avaliação dos serviços prestados. Analisa pontos fortes e fracos, oportunidades e ameaças, definindo objetivos e estratégias a serem implantadas para melhoria do Sistema. 1 INTRODUÇÃO A Biblioteca Universitária (BU) da Universidade Federal do Ceará (UFC) vinha definindo objetivos a serem contemplados no decorrer de cada ano. Embora se procurasse atingi-los, tais objetivos não se constituíam frutos de um efetivo processo de planejamento, o que comprometia, muitas vezes, a viabilidade dos mesmos. A despeito disso, a administração iniciada em 1991 procedeu a um levantamento da situação das bibliotecas que compunham o Sistema e elaborou um plano de trabalho para o quadriênio 1991/1995. Atingidos três anos de administração, constatou-se a necessidade de uma avaliação da situação, com o propósito de detectar os avanços conseguidos, como * Professor do Curso de Economia da Universidade Federal do Ceará - UFC Diretora do Subsistema de Bibliotecas de Ciências Humanas Letras e Artes da UFC *** Diretora do Sistema de Bibliotecas da UFC ** �6.4 também proceder a uma análise acurada dos problemas mais relevantes que afligem o desempenho da BU/UFC, de forma geral e específica; e daí redefinir prioridades e objetivos a serem perseguidos. Com esta finalidade, realizou-se um seminário na Casa José de Alencar, com a participação de 43 bibliotecários e auxiliares, representando todas as bibliotecas do Sistema. O referido evento contou com a colaboração técnica da Coordenadoria de Modernização Administrativa da Pró-Reitoria de Planejamento e do Curso de Biblioteconomia da UFC. Os trabalhos do Seminário desenvolveram-se fundamentados na metodologia do Planejamento Estratégico, com o propósito de se construir e analisar acuradamente a rede causal de problemas que dificultam o bom desempenho do Sistema de Bibliotecas, para, então, definir estratégias e propostas de intervenção com vistas à sua melhoria. A partir das discussões, evidenciou-se três dimensões de problemas que afetam de forma significativa as atividades da BU/UFC, quais sejam: a situação do acervo, questões relativas à carência de recursos humanos, bem como as de cunho político-administrativas. Por conseguinte, o desempenho não satisfatório da BU/UFC manifesta-se na demora da transmissão da informação solicitada pelo usuário e, muitas vezes, na falta de precisão e de valor agregado à mesma. Deve-se ressaltar que foi imprescindível a utilização da metodologia do Planejamento Estratégico, por possibilitar o envolvimento bastante participativo dos atores envolvidos com a problemática do Sistema de Bibliotecas, e pelo aprofundamento do estudo das causas e conseqüências relacionadas ao seu �6.4 desempenho, e de suas implicações na qualidade do ensino, da pesquisa e da extensão. 2 HISTÓRICO A Biblioteca Universitária da UFC foi criada em 1975, como Biblioteca Central, tendo como objetivo reunir, de forma monolítica, todos os acervos das bibliotecas, dispersos nas diversas unidades que então compunham a Universidade. Em 1976 foi aprovada pelo DASP a primeira estrutura organizacional da Biblioteca (MACHADO, 1994). A partir de 1979, com o crescimento do Sistema, e tendo em vista a impossibilidade da centralização total dos acervos, estudos foram iniciados com vistas à sua reestruturação e, na qualidade de Órgão Suplementar subordinado à Reitoria, a Biblioteca Universitária passou, a partir de 1983, a centralizar serviços e alguns acervos já localizados no Campus Universitário do Pici. Na ocasião, a Universidade tinha suas unidades distribuídas em três grandes áreas ou campi: Pici, Porangabuçu e Benfica. Em 1987, novos estudos foram realizados, estabelecendo para a Biblioteca Universitária a estrutura que conserva ainda hoje, com quatro grandes divisões que centralizam os serviços técnicos e administrativos e três subsistemas. Atualmente, a BU/UFC está vinculada à Pró-Reitoria de Planejamento, e se compõe de 12 bibliotecas. Tem por competência prover a UFC de um sistema de informações em Ciências, Tecnologia e Humanidades, de forma a proporcionar �6.4 serviços bibliotecários e documentais eficientes que possibilitem o desenvolvimento das atividades de ensino, pesquisa e extensão. 3 ASPECTOS METODOLÓGICOS 3.1 IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO A velocidade das transformações no mundo contemporâneo, aliada à crescente limitação de recursos para enfrentamento de problemas que assumem níveis de complexibilidade cada vez mais profundos, têm exigido das organizações a aplicação de técnicas modernas de planejamento e gerência que permitem contemplar a diversidade de condicionantes que permeiam o entorno organizacional. Aspectos diversos, em natureza e magnitude, afetam a vida das organizações, tanto públicas como privadas. Assim, competitividade, contingências do mercado, influências das políticas governamentais e das normas e regulamentos impostos, corporativismo, movimentos e reivindicações sindicais, lobies etc., têm acelerado o processo decisório ao ponto de auxiliar-se da intuição como forma premente de antecipação aos fatos. Tais situações chegam a afetar mais rapidamente e intensamente as organizações privadas - dada a sua maior vulnerabilidade frente à competitividade e ao mercado - afluindo para o sentimento de insegurança em termos de sobrevivência. Por outro lado, as Instituições Públicas, por estarem escudadas nos "braços do Estado", são mais refratárias às influências externas (do ambiente), o �6.4 que se traduz em resistências à mudanças adaptativas, preservando conceitos, paradigmas, estruturas e dinâmicas gerenciais conservadoras e ultrapassadas. Portanto, constitui-se em grande desafio a introdução de novas abordagens de planejamento e gerência nos órgãos públicos. As premissas que norteiam os vários paradigmas compreendem: que a instituição deve ser analisada no contexto de um ambiente geral - envolvendo seu ambiente interno (específico) e ambiente externo - o qual a condiciona continuamente; que esse ambiente geral é complexo e se encontra em constante transformação; que há a necessidade da organização se adaptar a estas mudanças com vistas a atingir seus objetivos; e que o planejamento deve ser entendido como um processo contínuo de adaptações, modificações e transformações. Portanto, torna-se evidente a importância que assume o ambiente na abordagem estratégica, uma vez que ele passa a ser o fundamento pelo qual a organização deve se basear para implementar transformações adaptativas, envolvendo exercício sistemático de revisão global e setorial, e relativo a vários aspectos: missão, objetivos, metas, estrutura organizacional, meios, recursos etc. Também deve ser procedido o exame dos valores que permeiam a organização e que exercem significativa influência na dinâmica organizacional e no processo de planejamento. Compreendem expectativas, preferências, crenças, aspirações, ideais, tradições e padrões de comportamento dos diversos grupos que compõem a organização. Com os dados e informações selecionadas e analisadas, o administrador tem condições de elaborar planos estratégicos, visando o aproveitamento organizacional das potencialidades oferecidas pelo ambiente; ao mesmo tempo em que define �6.4 ações que neutralizem ou minimizem os efeitos negativos das ameaças advindas desse mesmo ambiente. As estratégias de intervenção serão elaboradas considerando o balanço entre os pontos fortes e fracos do ambiente interno, mediatizado pela análise do exame de valores institucionais. Portanto, a viabilidade de se desencadear transformações na organização estará condicionada ao confronto entre o que determina o ambiente e a capacidade interna de resposta da instituição. 3.2 APLICAÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PARA O SISTEMA DE BIBLIOTECAS DA UFC Com o auxílio do Planejamento Estratégico Situacional-PES, procedeu-se, inicialmente, a uma análise situacional dos problemas inerentes ao Sistema de Bibliotecas. Esta análise procurou refletir as causas que interferem nas atividades do sistema, detectando interrelações e efeitos mediatos, imediatos e básicos sobre o problema central. Através dessa hierarquia, foi possível identificar as causas fundamentais (ou nós-críticos - NC), selecionar os mais relevantes e, a partir daí, elaborar as operações, ações (através de uma lógica recursiva), no intuito de desencadear as transformações necessárias. Ressalte-se, ainda, relativamente ao ambiente externo, que são identificadas oportunidades e ameaças, que dizem respeito, respectivamente, a fatores potenciais que poderão beneficiar a organização (seu fortalecimento e desenvolvimento) ou prejudicá-la, afetando-a negativamente. Já ao ambiente interno são identificados �6.4 pontos fortes e pontos fracos, assim classificados pelas vantagens ou desvantagens operacionais que afetam o desempenho institucional. 4 ANÁLISE SITUACIONAL 4.1 CONSTRUÇÃO E ANÁLISE DO MODELO EXPLICATIVO E DEFINIÇÃO DOS NÓS-CRÍTICOS (NC) Como salientado na metodologia, no modelo causal do "Desempenho NãoSatisfatório do Sistema de Bibliotecas da UFC", que constituiu-se no problema central para efeitos do desenvolvimento do estudo, destacam-se três grandes ramificações de fatores causais, acervo, recursos humanos e as de origem político/administrativas, distribuídas em seis nós-críticos considerados os mais relevantes: NC 1- falta de uma política de desenvolvimento de coleções A falta de uma política de desenvolvimento de coleções foi considerada de grande relevância, devido a inexistência da definição de prioridades do que deve ser adquirido e descartado, área do conhecimento a ser dada maior ênfase e previsão orçamentária, entre outros. A falta dessa política corrobora ainda para a desatualização do acervo, influenciando na baixa qualidade e, conseqüentemente, ocasionando a utilização do mesmo. má �6.4 Outro motivo que afeta bastante a utilização do acervo da biblioteca é o desconhecimento do perfil do usuário e das pesquisas desenvolvidas na universidade. NC 2- falta de procedimentos padronizados dos serviços da biblioteca Como Sistema, alguns procedimentos são comuns, no entanto, há distorção na interpretação e, conseqüentemente, na aplicação de determinadas regras, o que ocasiona incompreensão e insatisfação do usuário. NC 3- falta de comunicação com o usuário Podemos considerar de grande importância, neste contexto, a deficiência de comunicação com os usuários, que leva ao desconhecimento, pelos clientes, dos serviços prestados pela biblioteca e das normas que regulamentam suas atividades, ocasionando o descumprimento das regras, contribuindo para o não- encaminhamento dos alunos, pelos professores, para a biblioteca. Há ainda a se considerar a baixa atuação dos comitês de usuários, que se constitui em fator importante para as limitações acima salientadas, resultante do anacronismo de sua estrutura. �6.4 NC 4- deficiência na aplicação de uma política de recursos humanos Com respeito aos recursos humanos, outro fator que afeta significativamente o Sistema de Bibliotecas é a falta de motivação e envolvimento dos funcionários. Múltiplas razões são aventadas em relação a esse problema, as quais abrangem desde a própria cultura do serviço público até a questões relativas aos baixos salários. A desqualificação dos funcionários afeta também, de forma imediata, os trabalhos desenvolvidos. Esse problema relaciona-se reciprocamente com a desmotivação; ambos são reflexos de uma série de fatores que envolvem: carência de pessoal, a inexistência de uma política para o funcionário-estudante, reciclagem e atualização profissional, cargo de auxiliar de biblioteca, além da qualificação não-compatível com o cargo, alta rotatividade de funcionários e, por último, como determinante de toda essa cadeia de problemas, tem-se a deficiência da própria política de recursos humanos da Instituição. Especificamente, a falta de uma política para o funcionário-estudante tem-se revelado um transtorno administrativo no âmbito das bibliotecas, tanto devido ao horário especial destinado a esse pessoal, quanto ao período contínuo de funcionamento das bibliotecas, que os beneficia em termos de flexibilidade de carga horária, dificultando também um maior controle de suas atividades. Outro problema é a alta rotatividade, uma vez que, ao concluírem a graduação, procuram outra lotação. Saliente-se que a elevada rotatividade não diz respeito apenas aos funcionários-estudantes, afetando todo o quadro de pessoal, cujas razões alegadas �6.4 encontram-se nos baixos salários da Universidade, na carência de incentivos indiretos e de condições de trabalho. Outro agravante é a falta do cargo de auxiliar de biblioteca. Isto torna-se patente quando é feita a comparação entre as atividades de um assistente de administração lotado na biblioteca e em outro setor da Universidade, em razão do caráter específico das atividades desenvolvidas pelas bibliotecas. Além disso, muitos dos concursados são alunos de graduação, profissionais de outras áreas ou pós-graduados, que se submetem ao concurso para cargos inferiores ao seu nível de escolaridade, manifestando resistência ao desenvolvimento das atividades inerentes ao cargo. Com relação ao profissional bibliotecário, além do número ser reduzido, não há vagas para esta categoria, dificultando a liberação de pessoal para cursos de reciclagem e atualização profissional, comprometendo, assim, a qualidade dos serviços prestados. Outro conjunto de causas que afeta o desempenho da BU/UFC relaciona-se a aspectos político-administrativos. Vale salientar, portanto, deficiências existentes em infra-estrutura e apoio logístico, constatadas pela falta de equipamentos e de manutenção, tanto do material bibliográfico quanto de instalações e equipamentos. Registre-se, também, a carência permanente de material de consumo. Um ponto bastante questionado consiste no fato de as bibliotecas não ocuparem prédio próprio (exceção apenas da BU/UFC, Biblioteca de Ciências e Tecnologia - BCT e, mais recentemente, da Biblioteca de Humanidades - BH). As demais ocupam espaços nos edifícios de Centros e Faculdades, o que em certos casos gera indefinições sobre a quem compete cuidar da manutenção do prédio. �6.4 Há ainda a questão do atendimento pela Coordenadoria de Manutenção, Recuperação e Conservação - COMAC que normalmente é demorado e burocrático. Embora todas as bibliotecas recolham mensalmente, para os cofres da UFC, uma quantia razoável oriunda de multas e xerox, elas não têm direito a suprimento de fundos, o que complica sobremaneira a questão da manutenção. NC 5- deficiência na estrutura organizacional da BU A falta de autonomia dos subsistemas é um fato gerador de conflito. Tal situação decorre não só da atual estrutura organizacional da BU/UFC, como da perda política quando da desvinculação do Sistema ao Reitor, pela falta de assento no Conselho Universitário (CONSUNI) e pelo desconhecimento da definição de percentual para o orçamento das bibliotecas. A desvinculação do Sistema ao Reitor significou um retrocesso e ocasionou um aumento de burocracia na solução dos problemas, quando a tendência em nível nacional é de vinculação direta ao Reitor, conforme levantamento feito pelo Programa Nacional de Bibliotecas Universitárias (PNBU). Com relação à estrutura organizacional do Sistema de Bibliotecas, foi proposta uma reestruturação em 1987 que até agora não foi totalmente implantada e já demonstra sua ineficiência. A falta de assento no Conselho Universitário (CONSUNI) também foi considerada uma das causas pelas quais o Sistema não tem desenvolvido a contento as suas funções, uma vez que para lá convergem todas as decisões da Universidade, inclusive as que dizem respeito às bibliotecas, como horário de funcionamento, regras de circulação, penalidades, etc. �6.4 Outro ponto bastante questionado é o desconhecimento do percentual para o orçamento da BU/UFC e o fato de só se incluir na previsão orçamentária a renovação de assinaturas de periódicos e, quando possível, a aquisição de livros. Seguindo a lógica do modelo causal explicitado, converge, como uma das causas determinantes de toda a cadeia de problemas, a falta de percepção do papel do bibliotecário na questão da Educação e no exercício profissional. Isso contribui para uma atitude corporativista negativa, impedindo que sejam reconhecidas e corrigidas as falhas na prestação dos serviços. NC 6- deficiência no sistema de avaliação A deficiência no atual sistema de avaliação também foi considerada de suma importância, uma vez que através dele se detectam as falhas nas atividades desenvolvidas pela BU e as possíveis soluções; além do mesmo ser peça fundamental para um efetivo planejamento. A limitação dos recursos financeiros e a falta de integração com o ambiente interno e externo contribuem não só para que caia o padrão dos serviços prestados, como também para o não-aproveitamento de oportunidades com vistas à dinamização do mesmos. Na realidade, tudo isso é, de certa forma, resultante de deficiências no planejamento que, paralelamente a uma política educacional ineficiente, tem levado as universidades públicas a uma situação de penúria, afetando a performance das bibliotecas. Na parte superior da árvore de problemas encontram-se as principais conseqüências do Desempenho não-satisfatório do Sistema de Bibliotecas da UFC, �6.4 as quais refletem-se tanto na qualidade do atendimento ao usuário, quanto no ensino/aprendizagem, culminando com o afastamento do usuário das bibliotecas. Outros pontos preocupantes referem-se à imagem dos profissionais bibliotecários que transparece para o usuário - parecendo que não trabalham com responsabilidade e comprometimento - bem como o baixo retorno dos investimentos financeiros feitos pela UFC no Sistema. 4.2 ANÁLISE DOS AMBIENTES EXTERNO E INTERNO Como salientado na metodologia, a análise dos condicionantes externos e internos é fundamental para se empreender um planejamento efetivo, haja vista que é através do aproveitamento das oportunidades externas e dos pontos fortes da instituição que se poderá avançar e enfrentar as ameaças advindas e as limitações internas (pontos fracos). A seguir, encontram-se discriminadas as potencialidades e ameaças do ambiente externo, como também os pontos fortes do sistema de bibliotecas e da UFC, de acordo com a definição dada pelos participantes. Vale registrar que os pontos fracos constituem-se nos próprios "Nós-Críticos" evidenciados acima, identificados com o auxílio do modelo causal. �6.4 4.3.1 Ambiente Externo Oportunidades a) intercâmbio entre Bibliotecas no Brasil; b) aumento de recursos financeiros no MEC, através de projetos específicos; c) realizar levantamentos bibliográficos em bases de dados em diversas áreas do conhecimento humano; d) celebrar convênios com instituições diversas; e) reciclar profissionais em outras instituições; f) possibilidade de angariar recursos através dos projetos governamentais (extra universidade) - alocações de verbas extra-orçamentárias; g) realização de projetos e/ou convênios para empréstimos de material bibliográfico entre bibliotecas; h) utilizar meios de comunicação de massa; i) desenvolver trabalhos com as comunidades; j) promover palestras, eventos em geral, por áreas de interesse; k) participar de movimentos sociais e culturais (feiras, convenções, etc); l) incrementar o acervo através de doações e permutas de material bibliográfico. Ameaças a) Política do MEC sem priorizar as universidades públicas federais; b) falta ou corte de verbas para a Educação, em particular para a Universidade; c) iminência de privatização das universidades; �6.4 d) possibilidade de cortes nas assinaturas de periódicos; e) política econômica instável; f) falta de definição no orçamento; g) descrédito da sociedade para com o ensino superior. 4.3.2 Ambiente Interno Pontos Fortes a) Apoio financeiro da Administração Superior nos eventos para reciclagem do servidor; b) divulgação de eventos através da rádio Universitária; c) existência, na UFC, de uma complexa rede de informatização (Hardware); d) existência do Sistema de Automação Universitária-SAU; e) acesso a bases de dados internacionais; f) uso da RNP para conexão com o mundo; g) apoio da Coordenadoria de Modernização Administrativa e da Imprensa Universitária; h) comunicação/participação da Biblioteca nos diversos programas da universidade; i) apoio de grupos de bibliotecários para desenvolver as atividades propostas; j) curso de atualização de técnicas bibliotecárias; k) vontade dos bibliotecários de capacitar-se. �6.4 5 CONSTRUÇÃO E ANÁLISE DOS OBJETIVOS Com o auxílio da árvore de problemas e da identificação e seleção das causas críticas, definiu-se os objetivos a serem perseguidos que, pela lógica de construção do modelo, tem-se através do alcance dos objetivos-meios o ataque às referidas causas, as quais determinam o problema central. Isso contribui, portanto, para o atingimento do objetivo central, qual seja, promover o satisfatório desempenho do Sistema de Bibliotecas da UFC. Como resultados, ou objetivos finais, a melhoria na qualidade do atendimento contribui para o aperfeiçoamento do processo ensino/aprendizagem na universidade, maximizando a satisfação do usuário. Por fim, tudo isso se refletirá em estímulo para um maior afluxo de usuários e utilização dos serviços ofertados pelo Sistema de Bibliotecas da UFC. Objetivos-Fins a) Melhorar a qualidade no atendimento ao usuário; b) melhorar a qualidade do ensino/aprendizagem; c) maximizar a satisfação do usuário; d) atrair o usuário para as bibliotecas. Objetivo Central Promover o Satisfatório Desempenho do Sistema de Bibliotecas da UFC. �6.4 Objetivos-Meios a) Elaborar e implementar uma adequada política de desenvolvimento de coleções; b) normatizar e padronizar os serviços, e documentar as informações internas; c) proceder à reestruturação organizacional do Sistema; d) definir e sugerir critérios para a melhoria na Política de Recursos Humanos direcionada ao Sistema de Bibliotecas; e) promover um adequado processo de comunicação com o usuário; f) definir e implementar uma política de avaliação contínua do Sistema de Bibliotecas. 6 PROPOSTAS DE INTERVENÇÃO Após a identificação dos nós-críticos, passou-se à definição de propostas para intervenção. PROJETO 1: ELABORAR E IMPLEMENTAR UMA DESENVOLVIMENTO DE COLEÇÕES Operações/ações: (Op/A) Op.1- Elaborar a Política de desenvolvimento de coleções. A.1.1- Contratar técnico para assessoria; A.1.2- definir grupo de trabalho; POLÍTICA DE �6.4 A.1.3- treinar o grupo de trabalho; A.1.4- elaborar o documento; A.1.5- realizar evento para divulgar e distribuir o documento. Op.2- Implementar a política de desenvolvimento de coleções. A.2.1- inventariar coleções; A.2.2- avaliar coleções; A.2.3- sensibilizar a comunidade universitária. PROJETO 2: NORMATIZAR, PADRONIZAR, DOCUMENTAR OS SERVIÇOS E DISSEMINAR INFORMAÇÕES INTERNAS DO SISTEMA Operações/ações Op.1- Identificar os serviços a serem normatizados. Op.2- Criar comissão para elaborar critérios de padronização dos serviços internos do Sistema e do fluxo para disseminação das informações para tomada de decisões. A.2.1-Elaborar rotinas, visando a consecução do manual de normas e procedimentos; A.2.2- Elaborar manuais de serviço; A.2.3- Definir fluxo e formas de disseminação da informação para tomada de decisões. Op.3- Implementar proposta. PROJETO 3: PROCEDER À REESTRUTURAÇÃO ORGANIZACIONAL DO �6.4 SISTEMA Operações/ações Op.1- Extinguir os subsistemas, reestruturar o comitê de usuários, elaborar regimento interno, dotar a Divisão de Coordenação de Bibliotecas com representante por Campus. A.1.1- Criar grupo de estudo visando a discussão e elaboração de propostas, objetivando uma nova estrutura; A.1.2- Implementar proposta da nova estrutura. Op.2- Vincular o Sistema de Bibliotecas ao Reitor. A.2- Elaborar proposta e encaminhar ao Reitor. Op.3- Participar do CONSUNI com direito a voz e voto. A.3- Elaborar proposta e encaminhar ao Reitor. PROJETO 4: PROMOVER UM ADEQUADO PROCESSO DE COMUNICAÇÃO COM O USUÁRIO Operações/Ações: Op.1- Elaborar projeto de marketing para dinamizar produtos e serviços. A.1.1- Elaborar serviço de alerta para a comunidade; A.1.2- participar de campanhas sociais; A.1.3- utilizar meios de comunicação de massa; A.1.4- promover eventos culturais; A.1.5- criar um balcão de informações utilitárias; A.1.6- reestruturar e dinamizar o Biblionotícias; �6.4 A.1.7- implementar um rodízio de todos os bibliotecários no balcão de empréstimo e serviço de referência para não perder a visão do usuário; A.1.8- que no início de cada ano a comunidade seja convidada a conhecer o plano anual de trabalho e ao final do ano a apresentação do relatório das atividades desenvolvidas; A.1.9- a comunicação do Sistema com a comunidade deve ser feita através das próprias bibliotecas ou, no caso do usuário discente, através de seus canais de representação; A.1.10- promover um adequado processo de comunicação com o usuário. Op.2- Dinamizar treinamento do usuário. A.2.1- Realizar reuniões com professores, conscientizando-os da necessidade de treinamento para os alunos de graduação e de pósgraduacão; A.2.2- participar das calouradas, estabelecendo o treinamento nesta ocasião. Op.3- Criar serviço de telereclamação. Op.4- Reestruturar e implementar comitê de usuários. A.4.1- Realizar reunião com as chefias de Assistência ao Leitor para reavaliar os comitês de usuários. PROJETO 5: DEFINIR E SUGERIR CRITÉRIOS PARA A MELHORIA POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS DA UFC. Operações/ações Op.1- Alocar pessoal através da SRH. A.1.1- Fazer o levantamento das necessidades de pessoal; A.1.2- solicitar transformação de cargos para bibliotecário; DA �6.4 A.1.3- definir o perfil do bibliotecário necessário à instituição para apresentação quando da formulação do concurso; A.1.4- fazer convênios com instituições de manutenção de menores carentes, com a finalidade de profissionalizá-los como auxiliar de bibliotecas; A.1.5- aumentar o valor financeiro da bolsa para estudantes que prestam serviço nas bibliotecas. Op.2- Regulamentar o horário do funcionário-estudante. A.2.1- Estabelecer regras para o horário de trabalho. Op.3- Definir critérios para liberação de funcionários para estudar. A.3.1- Elaborar normas visando à regulamentação do direito a participação em cursos. Op.4- Definir horário oficial de funcionamento das bibliotecas do Sistema. A.4.1- Encaminhar proposta para o estabelecimento do horário corrido. Op.5- Definir estratégias visando promover a motivação dos funcionários. A.5.1- Identificar pessoas e/ou grupos que trabalhem com motivação visando um trabalho em conjunto. Op.6- Criar o cargo de auxiliar de biblioteca. A.6.1- Elaborar documento solicitando a criação do cargo. Op.7- Capacitar recursos humanos para atuar em bibliotecas. A.7.1- Levantar as necessidades de treinamentos e promover cursos. �6.4 PROJETO 6: DEFINIR E IMPLEMENTAR UMA ADEQUADA POLÍTICA DE AVALIAÇÃO DO SISTEMA DE BIBLIOTECAS Operações/acões Op.1- Identificar as necessidades dos serviços a serem avaliados. A .1.1 - Fazer estudo dos serviços prestados pelas Bibliotecas Setoriais. Op.2- Contactar a Coordenadoria de Análise Institucional e Avaliação. Op.3- Identificar a metodologia de avaliação. Op.4- Elaborar a proposta de avaliação. A.4.1- Instituir equipe interdisciplinar ou intersetorial para trabalhar integradamente com a Coordenadoria de Análise Institucional e Avaliação. Op.5- Implementar a avaliação. PROJETO 7: IDENTIFICAR E DISSEMINAR AS INFORMAÇÕES RELATIVAS À OPORTUNIDADES E AMEAÇAS Operações/ações Op.1- Criar um sistema de informações gerenciais na Biblioteca Universitária. A.1.1- Subsidiar, com informações gerenciais, a administração superior da UFC; A.1.2- disseminar informações atualizadas para a administração superior. 7 ESTRATÉGIAS �6.4 Elaborar projetos especiais para negociação junto aos diversos setores das instituições públicas e privadas, no sentido de viabilizar programas de dinamização das bibliotecas e recursos financeiros. De princípio, pode-se discriminar as seguintes propostas: a) convênio "Pró-Ler"; b) projeto de melhoria do acervo na área de Química, visando tornar a Biblioteca de Ciências e Tecnologia de referência nessa área na Região Nordeste; c) projeto para ampliar a videoteca do sistema; d) elaborar convênios com órgãos Públicos e Privados para viabilização de recursos financeiros para o Sistema de Bibliotecas, como: e) convênio com a Fundação Cearense de Amparo à Pesquisa - FUNCAP, NUTEC e outros órgãos das administrações públicas estaduais e municipais, bem como Organizações Não-Governamentais-ONGS, com a iniciativa Privada (FIEC, CIC, FACIC, SINDICATOS, EMPRESAS etc); para potencialização de recursos financeiros via utilização das bibliotecas da UFC e do Posto de Serviços da rede ANTARES; f) convênios entre o Sistema de bibliotecas da UFC e as bibliotecas das universidades públicas e particulares do Estado e fora dele, para empréstimo de material bibliográfico; g) atuar junto à SRH no sentido de definir e implantar uma política específica de aquisição/alocação e treinamento de recursos humanos para o Sistema de bibliotecas da UFC; �6.4 h) promover cursos para formação de auxiliar de biblioteca aos alunos de 1° e 2° graus da rede pública estadual e municipal, com a finalidade de profissionalizá-los e engajá-los como estagiários nas bibliotecas da UFC; i) promover a divulgação dos serviços ofertados pelas bibliotecas junto às comunidades interna e externa à UFC. 8 CONCLUSÃO A iniciativa de elaboração de um Planejamento Estratégico para bibliotecas parece ser nova, já que só encontramos na literatura alguns artigos que se limitam apenas a discutir alguns pressupostos. Fazer uma análise criteriosa dos problemas que afligem a BU/UFC, sem permitir que o corporativismo embotasse a visão dos que participaram do seminário de avaliação, foi uma tarefa árdua. A implementação das operações e ações aqui descritas têm acontecido não com a velocidade desejada, mas esta é uma prerrogativa que o planejamento estratégico oferece ou seja, a reavaliação e a retomada de algumas metas para a consecução dos objetivos traçados. O que há de mais positivo neste tipo de planejamento é, sem dúvida, a possibilidade do reconhecimento do peso político da categoria e a importância de uma participação mais efetiva nas decisões. ABSTRACT �6.4 This paper describes the strategic planning for the Federal University of Ceará’s library system for the four-year period 1995-99, resulting from a seminar to evaluate the services provided. It analyses weaknesses and strengths, opportunities and threats, and defines objectives and strategies which should be introduced to improve the system. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1 ANSOSS, H. Igor. Estratégia empresarial. São Paulo : Mc Graw-Hill, 1977. 203p. 2 ARGUIN, Gerard. O Planejamento estratégico no meio universitário. Brasília : CRUB, 1988. 91 p. (Estudos e Debates, 16) 3 ARTMANN, Elizabeth. Princípios teóricos do planejamento estratégico situacional de Carlos Matus. Washignton : Borrador, 1987. 190 p. 4 BILL, Sérgio R. Sistema de informação; um enfoque gerencial. São Paulo : Atlas, 1993. 183 p. 5 DO PLANEJAMENTO estratégico à administração estratégica. São Paulo : Atlas, 1990. 270 p. 6 LOPES, Carlos Thomaz G. Planejamento e estratégia empresarial. São Paulo : Saraiva, 1976. 194 p. 7 MACHADO, Gabriellita Carrhá. Atividades desenvolvidas pela Biblioteca Universitária no período de junho de 1991 a setembro de 1994. [s.n.t.] 15 p. (datilografado) 8 MATUS, Carlos. 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Creator An entity primarily responsible for making the resource SNBU - Seminário Nacional de Bibliotecas Universitárias Publisher An entity responsible for making the resource available UFPR & PUC-PR Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1996 Language A language of the resource Português Type The nature or genre of the resource Evento Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Curitiba (Paraná) Event A non-persistent, time-based occurrence. Metadata for an event provides descriptive information that is the basis for discovery of the purpose, location, duration, and responsible agents associated with an event. Examples include an exhibition, webcast, conference, workshop, open day, performance, battle, trial, wedding, tea party, conflagration. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Planejamento estratégico para bibliotecas: a experiência da Universidade Federal do Ceará. Creator An entity primarily responsible for making the resource Pires, Fernando; Macieira, Maria Helena S. Leão; Almeida, Norma Helena P. de Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Curitiba (Paraná) Publisher An entity responsible for making the resource available PUCPR Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1996 Type The nature or genre of the resource Evento Description An account of the resource Descreve o planejamento estratégico para o Sistema de Bibliotecas da Universidade Federal do Ceará para o quadriênio 1995/99, a partir de um seminário de avaliação dos serviços prestados. Analisa pontos fortes e fracos, oportunidades e ameaças, definindo objetivos e estratégias a serem implantadas para melhoria do Sistema. Language A language of the resource pt