http://repositorio.febab.org.br/files/original/45/4638/SNBU1996_008.pdf f7de09f1a700fc622fbde5f5416f64bc PDF Text Text 2.2 REDES COOPERATIVAS NO BRASIL O FUTURO DA REDE BIBLIODATA * Moacyr Antonio Fioravante RESUMO Trata de inovações recentes no ambito do BIBLIODATA, principal cooperativa brasileira para desenvolvimento de atividades ligadas a bibliotecas e serviços de informação bibliográfica, vinculada a Fundação Getúlio Vargas (FGV). As mudanças tecnológicas em direção a sistemas abertos e compatibilização de formatos permitirão o intercâmbio informacional e integração com redes nacionais e internacionais. Com atual modernizaçao e capacitação de recursos humanos, apoiadas pelas fundações VITAE e MELLON, haverá uma multiplicação dos benefícios gerados por este trabalho cooperativo. 1 PORQUE COOPERAR? A expressão cooperar significa operar em conjunto, ou trabalhar coletivamente em busca de um resultado comum. Desde os tempos mais remotos, o trabalho coletivo tem sido uma forma de realização de diversos tipos de atividades sociais, religiosas ou econômicas, mas o movimento cooperativo moderno, que deu origem às cooperativas organizadas, como hoje são conhecidas, tem pouco mais de cem anos. A estrutura organizacional básica de uma cooperativa, pode-se dizer, teve origem na Inglaterra, na primeira metade do século XIX, com a criação de uma cooperativa de consumo chamada Rochdale Society of Equitable Pioneers. Essa sociedade estabeleceu um conjunto de regras para o trabalho conjunto, conhecido como princípios de Rochdale, válidos até hoje. Em resumo, esses princípios contemplam o controle Diretor da Divisão de Gestão da Informação da Fundação Getúlio Vargas e Coordenador da Rede Bibliodata. * �2.2 democrático, livre filiação, não discriminação política ou religiosa, serviços a preço de custo e educação dos membros. A observância desses princípios é fundamental para o sucesso de qualquer sociedade cooperativa, pois são eles que garantem a eqüitativa distribuição dos resultados alcançados através do trabalho coletivo. Sem essa garantia, não se pode esperar que os membros contribuam com o seu trabalho ou colaborem de qualquer forma com a sociedade. Do ponto de vista econômico, a filiação a uma cooperativa é uma opção à qual uma pessoa, física ou jurídica, pode recorrer para adquirir bens ou serviços, ao invés de produzi-los por conta própria ou adquiri-los no mercado. Se as três opções estiverem disponíveis para o interessado, é claro que ele irá escolher a de menor custo. Nem sempre é fácil, entretanto, distinguir nitidamente a opção de menor custo, principalmente porque, em geral, parte do pagamento pelos bens ou serviços obtidos de uma cooperativa, não é feita em moeda corrente, mas sim pela contrapartida em trabalho ou outra forma de colaboração previamente contratada. Outro aspecto da questão, ainda do ponto de vista econômico, é o do investimento. Na sociedade cooperativa os capitalistas são substituídos pelos próprios cooperados. Em havendo necessidade de capitalizar a sociedade para que esta possa realizar investimentos, os membros da cooperativa terão que fazer contribuições em dinheiro, ou então a sociedade terá, de alguma forma, que se financiar para fazer face às necessidades de capital. Isso implica em risco a ser assumido por todos os membros da sociedade. �2.2 Pelas razões expostas, quase sempre é mais simples optar pela aquisição do bem ou serviço no mercado, quando a alternativa existe. Quando essa opção não está disponível, ou a que está disponível não satisfaz em preço e qualidade, resta analisar a alternativa entre produzir por conta própria ou organizar-se em cooperativa. Em que casos será mais vantajoso associar-se em cooperativa para produzir o bem ou serviço, ao invés de produzi-lo por conta própria? Que fatores irão estimular ou desestimular a criação de uma cooperativa para a realização da atividade específica? Quem irá tomar a iniciativa de organizar a sociedade cooperativa? Como será essa organização? Quais as fontes de recursos disponíveis para investir na sociedade? Como definir o preço dos produtos ou serviços que serão prestados aos cooperados ou ao mercado, quando for o caso? Que formas de colaboração serão exigidas dos membros da cooperativa? Que conjunto de regras e princípios deverá se adotado com o objetivo de garantir a eqüitativa distribuição dos benefícios alcançados pela sociedade? A formação de redes cooperativas no Brasil para o desenvolvimento de atividades ligadas à Bibliotecas e Serviços de Informações, dentre elas a da Rede Bibliodata, pode ser analisada à luz dos princípios anteriormente enunciados e, embora em sua constituição essas redes não sigam estritamente o modelo de uma cooperativa formal, as respostas às questões anteriores são fundamentais para o entendimento do seu processo de desenvolvimento. Analisaremos, neste trabalho, o caso especial da Rede Bibliodata. A intenção é a de trazer ao debate no âmbito da comunidade, participante ou não da rede, questões relevantes para o futuro das Redes Cooperativas no Brasil, e seu papel no desenvolvimento das Bibliotecas e Serviços de Informações no País. �2.2 2 A REDE BIBLIODATA E OS PRINCÍPIOS DE ROCHDALE Em primeiro lugar cabe a pergunta: Em que medida a organização da Rede Bibliodata segue os princípios de Rochdale? A resposta poderia ser dada em sua perspectiva histórica, mas interessa muito mais analisar a situação atual e a evolução futura do modelo que está sendo adotado. Analisemos a situação da rede à luz de cada um dos cinco princípios: 2.1 CONTROLE DEMOCRÁTICO A Rede Bibliodata foi instituída como uma central de catalogação cooperativa pela Fundação Getúlio Vargas, atuando como Unidade Central coordenadora da rede, contando inicialmente com o apoio de um conjunto de instituições denominadas fundadoras, e mais tarde de outras instituições participantes que tiveram participação importante no processo de constituição da rede, mas não se pode dizer que tenham exercido o controle das decisões. Embora tenha sido essa uma decorrência natural da forma pela qual a rede foi instituída, isto é, por iniciativa e risco da própria Fundação Getúlio Vargas, tornou-se claro, mais recentemente, que esse modelo centralizado não teria futuro. Em primeiro lugar, como a rede exige constantes investimentos no seu desenvolvimento tecnológico e operacional, e como se espera que os resultados gerados beneficiem em primeiro lugar os próprios membros cooperados, nada mais justo que os membros, ao mesmo tempo que assumem o ônus desses �2.2 investimentos e manutenção da rede, assumissem também os riscos associados ao empreendimento e a responsabilidade pelas decisões sobre a sua condução. A partir dessa constatação, que se tornou consenso entre os membros e no âmbito da própria Comissão Consultiva, iniciaram-se as gestões para a realização de uma profunda reforma na organização da Rede Bibliodata. Essa reforma, ainda em curso, iniciou-se pela aprovação do Regimento Geral da rede, que entre inúmeras inovações democratizantes, criou a Comissão Diretora, órgão deliberativo composto por representantes eleitos pelos membros, com poderes para estabelecer as regras de participação, reformar o Regimento Geral, e estabelecer a política geral para o desenvolvimento das atividades cooperativas da rede. Com a implantação definitiva da reforma, em todos os seus desdobramentos, espera-se que a Rede Bibliodata caminhe no sentido de sua institucionalização e ganhe uma base estável para o seu desenvolvimento futuro. 2.2 LIVRE FILIAÇÃO A filiação à Rede Bibliodata é livre. Qualquer instituição, que se disponha a assinar o contrato de adesão e a pagar a taxa de inscrição e a anuidade, estará habilitada a participar da rede. A Comissão Diretora está elaborando a regulamentação do dispositivo introduzido no Regimento Geral que cria categorias de membros, diferenciadas pelo nível de contribuição na catalogação cooperativa, em termos do número de registros catalogados pelo participante. A introdução desse dispositivo no Regimento Geral tem por objetivo tornar mais eqüitativa a distribuição dos benefícios gerados pela atividade cooperativa, já que não é apenas �2.2 a contribuição em dinheiro que gera esses benefícios, mas sim e sobretudo, a contribuição em termos da geração de registros na Base de Dados, principal acervo da rede de propriedade da coletividade de membros. 2.3 NÃO DISCRIMINAÇÃO O princípio da não discriminação aplicável à Rede Bibliodata, refere-se não somente a questões políticas ou religiosas, em relação as quais a ausência de discriminação é obvia, mas, mais especificamente, às categorias de instituições que participam ou venham a participar da rede. Não existe qualquer tipo de discriminação à entrada ou permanência de membros na rede, seja em relação à região na qual a instituição se localize, à dimensão ou importância do seu acervo bibliográfico ou ao tipo de instituição. Dessa forma podem participar da rede: bibliotecas universitárias, especializadas, públicas, particulares ou quaisquer outras, bastando para tanto que se disponham a cumprir os regulamentos e as disposições contratuais. 2.4 SERVIÇOS A PREÇOS DE CUSTOS Uma cooperativa é, por definição, uma sociedade sem capitalistas e, portanto, sem fins lucrativos. Daí decorre, necessariamente, que eventuais superávits operacionais gerados deverão ser aplicados em investimentos nas �2.2 próprias atividades, ou repassados aos cooperados sob a forma de redução de preços ou aumento dos serviços prestados. Da mesma forma, um eventual déficit deverá ser coberto por contribuições adicionais dos cooperados. Esse mecanismo de compensação de resultados leva, pelo menos no médio prazo, ao equilíbrio entre receitas e despesas, ou em outras palavras, os preços se igualam aos custos médios. Essa afirmativa merece duas qualificações: a primeira é que os custos, aqui, devem incluir as despesas de capital e a segunda é que, embora o mecanismo de compensação leve à igualdade entre preços e custos médios, ele não garante por si só, que cada cooperado individualmente, esteja pagando pelos serviços recebidos a preço de custo. Comentemos cada uma dessas qualificações tomando o caso da Rede Bibliodata como exemplo: A criação de uma rede da catalogação cooperativa exige investimentos de vulto em capital fixo, necessário na montagem da sua infra-estrutura, aquisição de equipamentos e desenvolvimento de sistemas, alem do capital de giro para a sua operação contínua. Por outro lado, é necessário investir por longo tempo na geração de registros bibliográficos que constituirão a Base de Dados, razão de ser do esforço cooperativo. Os investimentos em capital fixo e de giro da Rede Bibliodata foram e são suportados, basicamente, pela Fundação Getúlio Vargas, enquanto que a geração de registros bibliográficos constitui a contribuição dos cooperados na formação do acervo de propriedade coletiva. No que diz respeito à geração de receitas correntes, que seriam obtidas pelo fornecimento de cópias de registros e prestação de serviços correlatos aos cooperados , estas somente atingiriam nível suficiente para equilibrar-se com as despesas correntes a partir de um certo volume mínimo de registros acumulados na �2.2 Base de Dados. Por essa razão, era de se esperar que a operação da rede, em sua fase de formação, iria ser deficitária. O déficit operacional verificado ao longo do tempo vem sendo coberto por contribuições regulares dos cooperados, correspondentes às taxas de manutenção em vigor até hoje. Como a taxa de manutenção tem sido fixada de forma a cobrir o déficit operacional verificado, é lícito afirmar que os cooperados estão pagando, na média, pelo custo corrente dos serviços. O custo de capital, entretanto, bem como o custos fixos da infra-estrutura não são cobertos pelas contribuições, acarretando uma situação de desequilíbrio orçamentário de longo prazo da cooperativa, inviabilizando a realização de novos investimentos na sua modernização e no desenvolvimento de novos serviços. A solução dessa situação vem sendo buscada por dois caminhos: Primeiro, pretende-se implantar, gradativamente, a cobrança por registro copiado e pelos serviços correlatos prestados aos cooperados e usuários ( como a assinatura do CD-ROM da Base de Dados, por exemplo), e, simultaneamente, criar um mecanismo de acumulação de créditos correspondentes aos registros catalogados pelo cooperado. Segundo, estão sendo realizados investimentos em novas tecnologias e novos serviços visando, através da redução de custos e ampliação das receitas, à eliminação do déficit operacional e portanto das contribuições fixas regulares. Tais investimentos estão sendo custeados pela Fundação Getúlio Vargas e por recursos obtidos junto a instituições de fomento como o CNPq/PADCT e a Fundação Vitae. Com a implantação do novo mecanismo de cobrança espera-se que o princípio do pagamento pelos serviços a preço de custo venha a ser observado, não mais pela média mas sim para cada membro individualmente. Ressalte-se que os �2.2 custos de capital resultados deverão ser contabilizados, de forma que a operação gere positivos para viabilizar os investimentos necessários ao desenvolvimento da cooperativa. 2.5 EDUCAÇÃO DOS MEMBROS Dos cinco princípios de Rochdale, o que propugna a educação dos membros como uma das missões das sociedades cooperativas é, certamente, o que mais demonstra a preocupação com a equidade na distribuição dos benefícios gerados coletivamente. Como é de se esperar, é pouco provável que todos os membros de uma cooperativa sejam todos homogeneamente instruídos ou capacitados a gerar, ou utilizar, adequadamente, os serviços ou produtos objetos da atividade cooperativa. Por essa razão, educar os membros torna-se uma necessidade imperiosa para o sucesso da sociedade. No caso das redes cooperativas de bibliotecas, como a Rede Bibliodata, a aplicação desse princípio é essencial à sua sobrevivência, já que o nível de qualidade na geração e utilização dos produtos e serviços depende diretamente da capacitação dos membros. Inspirado nesse princípio, o Programa de Capacitação de Recursos Humanos em Redes de Bibliotecas que a Fundação Getúlio Vargas está promovendo, com apoio da The Andrew Mellon Foundation, pretende levar ao maior número possível de profissionais das bibliotecas participantes da Rede Bibliodata o conhecimento sobre as inovações que estão ocorrendo no campo da Biblioteconomia em geral e �2.2 na própria rede em particular. Através de uma série de seminários, com a participação de conferencistas internacionais, mesas redondas e cursos regulares, realizados nas diversas regiões onde a rede tem presença e no Exterior, o programa pretende cobrir os temas mais atuais de interesse dos profissionais das bibliotecas, com ênfase especial nas atividades desenvolvidas em rede. O programa enfoca o futuro da Rede Bibliodata e tem por objetivo preparar os membros da rede para as inovações em curso. 3 AS INOVAÇÕES A inovação mais significativa para o futuro da Rede Bibliodata é a que está sendo implantada na sua forma de organização. A força de uma ação cooperativa é resultante de relações multilaterais desenvolvidas por intermédio de uma organização que canaliza a contribuição de cada membro em benefício de todos. A Rede Bibliodata, entretanto, em função do seu histórico e pelo fato de ter sido constituida a partir de uma iniciativa centralizada, não desenvolveu de maneira adequada os princípios cooperativos, como os anteriormente discutidos. Os membros da rede comportam-se, ainda hoje, como se seus direitos e deveres se resumissem à relação contratual firmada com a Fundação Getúlio Vargas como prestadora de serviços. Essa realidade começou a mudar com a aprovação recente do Regimento Geral da Rede Bibliodata, já mencionado anteriormente. O Regimento constitui um compromisso coletivo dos membros da rede com o seu desenvolvimento conjunto. Ao fixar direitos e deveres dos membros cooperados, o �2.2 Regimento Geral atribui a um colegiado eleito, a tarefa de conduzir os destinos da rede e de fazer com que a participação se torne um efetivo exercício de cooperação. Outra inovação significativa, que terá grande repercussão na atividade de catalogação cooperativa, é a introdução do formato em padrão MARC em substituição ao CALCO. Está nascendo, com essa mudança o formato BRMARC. Também na plataforma tecnológica estão sendo introduzidas diversas inovações que possibilitarão a prestação de novos serviços e mudarão a face futura da rede. O novo módulo de entrada de dados, que está sendo lançado juntamente com o CD-ROM do catálogo coletivo, irá permitir a consulta, a cópia, a edição e a entrada de novos registros em uma estação de trabalho ou em rede local, conforme a opção da biblioteca participante. A base de dados do Catálogo Coletivo estará disponível para consulta através da Internet e em breve será possível a catalogação on-line, como alternativa ao CD-ROM. O novo módulo de entrada de dados irá permitir, ainda, a extração e edição de dados de outros CD-ROMs como o CAT-CD da OCLC, ampliando significativamente as possibilidades de obtenção de registros para a catalogação corrente ou retrospectiva. Com essa finalidade, e tambem de prover o acesso a outros serviços e produtos da OCLC para as bibliotecas da rede, a Fundação Getulio Vargas está negociando com aquela organização um contrato de representação que se encontra em vias de ser assinado. 4 CONCLUSÃO �2.2 As inovações que estão se processando no âmbito da Rede Bibliodata abrem os caminhos para o sua modernização e desenvolvimento. As diretrizes da mudança tecnológica, em direção a sistemas abertos e formato compatível com padrões estabelecidos, permitirão o intercâmbio de informações e a integração com outras redes nacionais e internacionais, alargando os horizontes e consolidando o futuro das redes cooperativas no Brasil. A continuidade e sustentação do processo de modernização somente se tornará possível a partir do momento em que a comunidade passar a encarar o rede como uma verdadeira sociedade cooperativa. Essa mudança de postura já começa a se fazer sentir e a gerar resultados positivos, tanto assim que os projetos de modernização tecnológica e de capacitação de recursos humanos, que se encontram em andamento, contam com a participação direta de alguns dos membros mais ativos da rede trabalhando em conjunto com a Fundação Getulio Vargas. Esses projetos contam com o apoio financeiro das fundações Vitae e Mellon, as quais vislumbram nesse trabalho cooperativo uma forma de multiplicar os benefícios gerados pelos recursos empregados e contribuir com um empreendimento de dimensão nacional. ABSTRACT Deals with recent innovations in BIBLIODATA, the main Brazilian cooperative for the development of activities related to libraries and bibliographic information, linked to the Getúlio Vargas Foundation (FGV). Technological changes leading towards open systems and format compatibilization will allow the exchange of information and integration with national and international networks. Current modernization and qualification of human resources, supported by VITAE and MELLON Foundations, will lead to multiplication of benefits resulting from these cooperative activities. �2.2 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource SNBU - Edição: 09 - Ano: 1996 (UFPR & PUCPR - Curitiba/PR) Subject The topic of the resource Biblioteconomia Documentação Ciência da Informação Bibliotecas Universitárias Description An account of the resource Tema: A biblioteca universitária e a sociedade da informação. Creator An entity primarily responsible for making the resource SNBU - Seminário Nacional de Bibliotecas Universitárias Publisher An entity responsible for making the resource available UFPR & PUC-PR Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1996 Language A language of the resource Português Type The nature or genre of the resource Evento Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Curitiba (Paraná) Event A non-persistent, time-based occurrence. Metadata for an event provides descriptive information that is the basis for discovery of the purpose, location, duration, and responsible agents associated with an event. Examples include an exhibition, webcast, conference, workshop, open day, performance, battle, trial, wedding, tea party, conflagration. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Redes cooperativas no Brasil o futuro da Rede Bibliodata. Creator An entity primarily responsible for making the resource Fioravante, Moacyr Antonio Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Curitiba (Paraná) Publisher An entity responsible for making the resource available PUCPR Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1996 Type The nature or genre of the resource Evento Description An account of the resource Trata de inovações recentes no âmbito do BIBLIODATA, principal cooperativa brasileira para desenvolvimento de atividades ligadas a bibliotecas e serviços de informação bibliográfica, vinculada a Fundação Getúlio Vargas (FGV). As mudanças tecnológicas em direção a sistemas abertos e compatibilização de formatos ermitirão o intercâmbio informacional e integração com redes nacionais e internacionais. Com atual modernização e capacitação de recursos humanos, apoiadas pelas fundações VITAE e MELLON, haverá uma multiplicação dos benefícios gerados por este trabalho cooperativo. Language A language of the resource pt