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                  <text>Retrato das Bibliotecas Públicas Brasileiras: perspectivas para
transformação social

Bruna Daniele de Oliveira Silva (UNESP) - bruna.daniele.silva@usp.br
Deise Maria Antonio Sabbag (USP) - deisesabbag@usp.br
Resumo:
As Bibliotecas Públicas (BPs) são instituições com um enorme potencial de transformação
social. É nessas instituições que o indivíduo pode desenvolver capacidades e habilidades que
os farão um cidadão. No entanto, as BPs do Brasil são instituições cada vez mais distantes da
realidade da comunidade em seu entorno e da era digital. Esses distanciamentos colocaram as
BPs como lugares por vezes esquecidos pela sociedade e negligenciados pelo poder público.
Tendo isso em mente, o presente artigo teve como objetivo diagnosticar a situação atual das
BPs brasileiras. A pesquisa teve caráter descritivo com abordagem quantitativa a partir de
aplicação de questionário nas BPs cadastradas no Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas
(SNBP). Os dados indicam que mais da metade (54%) dos responsáveis pela biblioteca não tem
formação na área de Biblioteconomia, quase metade (44%) das BPs contam com apenas um
funcionário, impossibilitando o desenvolvimento de diversas atividades na unidade. Cerca de
64% das BPs tiveram seu espaço adaptado para ser uma biblioteca, tal dado representa uma
barreira para o usuário em potencial pela falta de acessibilidade ao prédio. A análise
apresentou dados, por vezes, desoladores. É certo que essas instituições têm sido
negligenciadas há tempos nas diferentes hierarquias administrativas em que estão inseridas.
Para mudar esse panorama é preciso a implementação de ações em âmbito local e nacional, de
forma a instituir nas bibliotecas públicas brasileiras a característica de transformação social,
típica dessas instituições.
Palavras-chave: Biblioteca Pública. SNBP. Profissional da Informação. Transformação Social.
Eixo temático: Eixo 2: Não devemos deixar ninguém para trás

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�XXVIII Congresso Brasileiro de
Biblioteconomia e Documentação
Vitória, 01 a 04 de outubro de 2019.
Eixo Temático 2: Ninguém fica para trás
RESUMO
As bibliotecas públicas são instituições com um enorme potencial de transformação social. É nessas
instituições que o indivíduo pode desenvolver capacidades e habilidades que os farão um cidadão.
No entanto, as BPs do Brasil são instituições cada vez mais distantes da realidade da comunidade
em seu entorno e da era digital. Esses distanciamentos colocaram as BPs como lugares por vezes
esquecidos pela sociedade e negligenciados pelo poder público. Tendo isso em mente, o presente
artigo teve como objetivo diagnosticar a situação atual das BPs brasileiras. A pesquisa teve caráter
descritivo com abordagem quantitativa a partir da aplicação de questionário nas BPs cadastradas no
Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP). Os dados indicam que mais da metade (54%) dos
responsáveis pela biblioteca não tem formação na área de Biblioteconomia, quase metade (44%) das
BPs contam com apenas um funcionário, impossibilitando o desenvolvimento de diversas atividades
na unidade. Cerca de 64% das BPs tiveram seu espaço adaptado para ser uma biblioteca, tal dado
representa uma barreira para o usuário em potencial pela falta de acessibilidade ao prédio. A análise
apresentou dados, por vezes, desoladores. É certo que essas instituições têm sido negligenciadas há
tempos nas diferentes hierarquias administrativas em que estão inseridas. Para mudar esse
panorama é preciso a implementação de ações em âmbito local e nacional, de forma a instituir nas
bibliotecas públicas brasileiras a característica de transformação social, intrínseca a essas
instituições.

Introdução: ​A Biblioteca Pública (BP) pode ser definida como “uma organização
fundada, sustentada e financiada pela comunidade. [...] Proporciona o acesso ao
conhecimento, à informação e a obras criativas [...] e encontra-se à disposição de
todos os membros da comunidade [...] (SERVIÇOS…, 2001, p. 19). Ela é,
portanto, “o centro local de informação, tornando prontamente acessíveis aos seus
utilizadores o conhecimento e a informação de todos os gêneros” (MANIFESTO ...,
1994, ​online​). Ela “é o espaço privilegiado do desenvolvimento das práticas
leitoras, e através do encontro do leitor com o livro forma-se o leitor crítico e
contribui-se para o florescimento da cidadania”. (FUNDAÇÃO..., 2010, p. 18)
As bibliotecas públicas são instituições com um enorme potencial de
transformação social. É a instituição com “a vocação nata para exercer um papel
social de grande relevância na inserção da sociedade brasileira na sociedade da
informação” (FUNDAÇÃO..., 2010, p. 18). Frente a essa realidade, o presente
artigo buscou diagnosticar a situação atual das BPs brasileiras, desde o acesso a
dados cadastrais no sistema nacional até dados sobre sua estrutura,
funcionamento, produtos e serviços, disponibilidade de profissionais, entre outros.
Metodologia: ​A presente pesquisa tem caráter descritivo com abordagem
qualitativa. Como ferramenta de coleta de dados foi aplicado questionário através
do Formulário do ​Google Drive​. Como método para análise dos dados foi utilizado
a Análise de Conteúdo Categorial a partir de estudo estruturado do conteúdo. O

�recorte de público foram as BPs cadastradas no Sistema Nacional de Bibliotecas
Públicas (SNBP) que possuíam endereço de email.
Resultados e Discussão: ​Para análise dos dados coletados com as BPs foi
utilizado o método de Análise de Conteúdo, que consiste em dividir o conteúdo em
categorias e analisá-las a partir de inferências, como indica o quadro:
Quadro 1: Categorias de análise
CATEGORIAS

INFERÊNCIAS

1ª C:​ Delineamento da amostra

Bibliotecas públicas no Brasil
Bibliotecas com endereço de email

2ª C:​ Caracterização das BPs

Tipos de bibliotecas respondentes

3ª C:​ Caracterização dos
respondentes

Tempo de atuação dos respondentes nas unidades
Área de formação dos respondentes
Sobre os espaços que abrigam as Bibliotecas

4ª C:​ Infraestrutura e serviços das
Bibliotecas

Tipos de ambientes/setores pertencentes às Bibliotecas
Tipos de materiais do acervo das bibliotecas
Recursos materiais das bibliotecas
Relação de serviços oferecidos pelas bibliotecas
Número de funcionários que atuam nas bibliotecas

5ª C:​ Recursos Humanos

Formação do responsável pela biblioteca
Qualificação dos funcionários

Fonte: autoria própria
A primeira ​Categoria​, ‘​Delineamento da Amostra’ tem como primeira
Inferência ‘​Bibliotecas Públicas no Brasil’​. A partir desta Inferência foram
somados os totais de BPs apresentadas nas planilhas fornecidas no ​site​ do SNBP.
Gráfico 1: Números totais de bibliotecas públicas por região

Fonte: autoria própria

�As regiões com maior número de BPs são Sudeste e Nordeste,
respectivamente, no entanto, quando considerado o número de BPs por
habitantes, o Nordeste fica a frente do Sudeste.
A ​Inferência seguinte é ‘​Bibliotecas com endereço de email’​. Quando
considerada apenas as BPs com endereços de email o número reduz
drasticamente, ficando abaixo dos 50% do total de BPs do país, a porcentagem de
BPs com email por região foram, respectivamente: Nordeste (28%), Norte (13%),
Centro-Oeste (26%), Sudeste (65%), Sul (58%).
Iniciando a ​Categoria, ‘Caracterização das Bibliotecas’​, tem-se a
Inferência ‘​Tipos de Bibliotecas respondentes’. O SNBP lista oito tipos de
bibliotecas cadastradas em seu sistema: BP (91,9%), BP Temática (0,9%),
Biblioteca Comunitária (0,9%), Biblioteca Especializada (1,8%), Biblioteca/Centro
de referência (0%), Biblioteca Universitária (1,8%), Biblioteca Escolar (2,7%) e
Ponto de Leitura (0%). Destacam-se nessa inferência as Bibliotecas Universitárias
cujos emails não estavam cadastrados no SNBP e 2 Bibliotecas Escolares que
alegaram atuarem também como BP.
Na ​Categoria ‘Caracterização do respondente’​, a primeira ​Inferência ​é
‘Tempo de atuação dos respondentes nas unidades’​. Em relação ao tempo
que o funcionário atua na BP consta um intervalo entre 20 dias e 39 anos. A maior
parte dos funcionários (47,5%) trabalham na unidade a menos de 5 anos,
indicando certa instabilidade nessa área de atuação.
A segunda ​inferência é ‘área de formação do respondente’​. Quanto a
área de formação dos respondentes apenas metade (50,5%) da amostra é
formada na área de Biblioteconomia.
A Categoria 4​, ‘​Infraestrutura e serviços das Bibliotecas’, ​inicia-se com
a ​Inferência ‘Sobre os espaços que abrigam as Bibliotecas’​, nesta parte o
prédio que abriga a BP foi classificado em: projetado para ser um BP (32,4%),
adaptado para ser uma BP (64%), se o prédio é alugado (2,7%) ou se está em
espaço temporário (0,9%). O elevado índice (64%) de BPs que foram adaptadas
em prédios já construídos, indica o desconhecimento da importância de um
espaço que atenda os múltiplos tipos de usuários.
A Inferência seguinte é ‘​Tipos de ambientes/setores pertencentes às
Bibliotecas’. ​A Área de Convivência e a Sala de Estudos estão presentes em
65% e 64% das BPs, respectivamente, seguidos de 50% de BPs que possuem
Área de Recreação e 36% possuem Sala Multimídia. Alguns respondentes
afirmaram que a BP é constituída de ambiente único, apenas para acomodação do
acervo.
A terceira ​Inferência é ‘​Recursos materiais das bibliotecas’​. Os dados
mostram que grande parte das BPs contam com computadores (80%) e acesso a
internet (79%), além disso 73% possuem estrutura para usuários com notebook,
37% possuem TV e 30% projetor, todos esses recursos permitem que a unidade
promova atividades que envolva outros materiais além do livro.
A próxima ​Inferência, ‘​Tipos de materiais do acervo das bibliotecas’​,
demonstrou que todas as BPs possuem livros em seu acervo. Outros materiais
presentes em grande parte das BPs são HQs e Gibis (74%) e Mangás (40%).

�Outros números a se destacar são: 67% das BPs possuem DVDs, 33% possuem
jogos de tabuleiro, a diversidade de material apresentado é promissora para o
desenvolvimento de novas atividades, inclusive de mediação cultural, visando a
sociabilidade e integração na comunidade.
A última ​Inferência ​dessa categoria é ‘​Relação de serviços oferecidos
pelas bibliotecas’, ​na qual pretendeu-se verificar quais BPs desenvolvem
serviços além dos básicos, tais como empréstimo (97%) e consulta (95%). Um
total de 3 instituições não oferecem serviço de empréstimo, 2 BPs e uma BP
Especializada. ​Menos da metade (44%) das BPs desenvolvem alguma atividade
de mediação, esse dado é preocupante, pois a mediação tem potencial de levar à
BP o usuário com interesses para além do acesso aos livros. Do restante, 60%
oferecem Consulta e 18% oferecem extensão.
A Categoria 5, ‘Recursos Humanos’​, se inicia com a Inferência ‘​Número
de funcionários que atuam nas bibliotecas’​. A maior parte das BPs (30%)
operam com apenas um funcionário, seguidas de 17% que operam com dois
funcionários. Considerando apenas esses dados já é possível ter uma dimensão
da dificuldade que o funcionário enfrentaria para desempenhar serviços além dos
básicos de uma BP.
Gráfico 2: Quantidade de funcionário por biblioteca

Fonte: autoria própria
A segunda ​Inferência é ​‘Formação do responsável pela biblioteca’. A
porcentagem dos responsáveis pela BP que têm formação na área chega a
45,9%.
A última Inferência ​desta seção é ‘​Qualificação dos funcionários’​, aqui
verificou-se a existência de capacitação para atuação em BP.
Gráfico 3: Funcionário com curso/treinamento na área

�Fonte: autoria própria
Novamente, a maioria (45%) não tem nenhuma capacitação para atuar em
bibliotecas, ainda mais em bibliotecas públicas que tem um caráter social mais
evidente. Em 30% das BPs há apenas um funcionário capacitado para atuar
nesses espaços. Os números dos dois últimos gráficos são inquietantes, pois a
esmagadora maioria das pessoas que atuam em BPs não tem nenhuma
capacitação para isso. Portanto, a situação é preocupante em vários níveis, pois
demonstra no mínimo desconhecimento da importância dessa instituição para a
comunidade, já que em muitos locais a BP é a única instituição de cultura do
município e no máximo, demonstra descaso, com a instituição, com os
profissionais bibliotecários e, principalmente, com a população.
Infelizmente, o cenário precário das BP brasileiras não acomete somente a
atualidade, como afirma Milanesi (2013, p. 63) “acervos precários e
desorganização quase sempre estiveram juntos”, além de problemas de recursos
humanos e remuneração do profissional, o obstáculo para a plena ação das BPs
começa ainda na formação dos bibliotecários, uma vez que as instituições que os
formam raramente preparam tais profissionais para atenderem competências que
vão além das técnicas, tais quais as necessárias às BPs (MILANESI, 2013).
Considerações Finais: ​A análise apresentou dados, por vezes, desoladores. É
certo que essas instituições têm sido negligenciadas há tempos, nas diferentes
hierarquias administrativas em que estão inseridas. Falta investimento,
conscientização e representação por parte dos órgãos de classe.
As BPs, em âmbito local, devem agir de forma a garantir que essas
instituições contem com um profissional formado na área, adequem o número de
funcionários de acordo com as necessidades da comunidade, invistam em novas
iniciativas a partir do estudo de usuário, fechem parcerias para realização de
oficinas e cursos de interesse da comunidade, busquem doações de materiais e
cumpram, na medida do possível, o papel de transformação social da Biblioteca
Pública.
REFERÊNCIAS
FUNDAÇÃO BIBLIOTECA NACIONAL. ​Biblioteca Pública: princípios e diretrizes. 2. ed. Rio de Janeiro:
Fundação Biblioteca Nacional, 2010.
MANIFESTO IFLA/UNESCO sobre bibliotecas públicas. 1994.
MILANESI, Luís. Biblioteca pública: do século XIX para o XXI. São Paulo, ​Revista USP, n. 97, p. 59- 70,
2013. Disponível em:
http://www.periodicos.usp.br/revusp/article/viewFile/61685/64574​. Acesso em: 10 abr. 2019.
SERVIÇOS DA BIBLIOTECA PÚBLICA [OS]: Diretrizes da IFLA/UNESCO (2001). Lisboa: Editorial Caminho e
Associação Liberpólis, 2001.

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