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                  <text>IMPLANTAÇÃO DO DIÁRIO ELETRÔNICO DA CÂMARA DOS
DEPUTADOS (iDCD): UMA EXPERIÊNCIA DE REMODELAGEM DE
PROCESSO.

Marilene Mendes Sow (CD) - marilene.sow@gmail.com
Resumo:
Apresenta as etapas de modernização do processo de publicação do Diário da Câmara dos
Deputados, órgão oficial de divulgação dos trabalhos legislativos, realizado pela equipe da
Secretaria-Geral da Mesa em parceria com o Senado Federal e os resultados adquiridos no
final da modelagem.
Palavras-chave: Diário da Câmara dos Deputados, Publicação Oficial, Poder Legislativo.
Eixo temático: Eixo 13: 6º Seminário Nacional de Documentação e Informação Jurídicas

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�RESUMO:
Apresenta as etapas de modernização do processo de publicação do Diário da
Câmara dos Deputados, órgão oficial de divulgação dos trabalhos legislativos,
realizado pela equipe da Secretaria-Geral da Mesa em parceria com o Senado
Federal e os resultados adquiridos no final da modelagem.
Palavras-chaves: Diário da Câmara dos Deputados, Publicação Oficial, Poder
Legislativo.

EIXO TEMÁTICO 13: 6º SEMINÁRIO NACIONAL DE DOCUMENTAÇÃO E
INFORMAÇÃO JURÍDICAS

INTRODUÇÃO
Dispõe a Constituição Federal (1988), em seu art. 27, que:
A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência [...]

Moraes (1999, p. 291) leciona que “a publicidade se faz pela inserção do
ato no Diário Oficial ou por edital afixado no lugar próprio para divulgação de atos
públicos para conhecimento do público em geral [...]”.
Especificamente quanto a Câmara dos Deputados, a publicidade dos seus
atos se dá pela publicação do Diário da Câmara dos Deputados (DCD),
publicação periódica que circula de terça-feira a sábado disseminando a ata da
sessão anterior, com a sequência dos trabalhos dessa Casa Legislativa.
A Coleção do Diário da Câmara dos Deputados iniciou-se em 16 de
novembro de 1890 em formato impresso, era chamado de Diário do Congresso
Nacional – Estados Unidos do Brasil, somente em 1995, por meio de um Ato
Conjunto recebeu a denominação atual.
No ano de 2005, a publicação passa a ser disponibilizada no formato pdf
(Portable Document Format) no Portal da Câmara dos Deputados, o que
acarretou um processo de mudança de rotinas gerenciais e administrativas na
elaboração do DCD. Uma remodelagem nos processos de confecção do
periódico que será objeto desse artigo.
RELATO DE EXPERIÊNCIA
A Resolução nº 20, de 1971, que dispõe sobre a organização
administrativa da Câmara dos Deputados define que é de competência da
Secretaria- Geral da Mesa (SGM), órgão vinculado à Presidência, produzir o
Diário para divulgação das atividades legislativas e administrativas da Casa.

�Com a modernização dos trabalhos legislativos e a disseminação de
produtos e serviços na Internet, fez-se necessário a mudança de padrão na
feitura do periódico dessa casa legislativa. O cenário encontrava-se em estágio
manual, em que as normas, atos produzidos dentro da sessão legislativa eram
protocolados e entregues na SGM para conferência, numeração, digitalização e
posteriormente agrupados dentro das divisões do diário e no final com o envio
para a gráfica do Senado Federal para a impressão de 5 exemplares que
circulariam no dia seguinte, ocorria um grande atraso na circulação, uma média
de 90 dias. Constatou-se a necessidade da automatização e impressão nas
dependências da Câmara dos Deputados.
Em julho de 2008, o setor de informática da SGM começou a elaborar
juntamente com o Serviço de Publicação do Diário (SEPUB) um novo modelo
para produção e disponibilização em formato totalmente eletrônico denominado
iDCD.
A execução do projeto deu-se em duas fases distintas:
Fase 1: Mapeamento e modelagem do Diário
Abrange mapear o processo atual de produção do DCD dentro da SGM,
a partir do recebimento do documento a ser publicado; modelar novo processo,
propor novo modelo para o diário; e construir ferramenta que automatize o tanto
possível o processo de elaboração do diário que a SEPUB executa
manualmente.
Fase 2: Automação do processo interno de produção do DCD
Iniciou-se pela escolha de um software livre para editoração, o Latex. Esse
foi selecionado pela compatibilidade com o Senado Federal que já se utilizava
do mesmo e pelos relatos de experiências trocadas entre as casas legislativas
atendiam a demanda satisfatoriamente. Foram feitas algumas adaptações com
relação a nomenclaturas das proposições apresentadas e tipologias dos atos
para contemplar as necessidades da Câmara dos Deputados.
O projeto piloto foi encaminhado à gráfica da Câmara em 21 de agosto de
2008. (DCD nº 70, de 15/05/2008), nos moldes dos DCD já impresso pela Gráfica
do Senado, o resultado foi positivo; o que sinalizou para conclusão da
modernização do Diário.
Em 29 de maio de 2017, entra em produção o novo iDCD, com geração
eletrônica do Diário da Câmara dos Deputados, a partir dessa data mencionada
o DCD nº 92/2017 passou a ser produzido e finalizado pela própria SGM/SEPUB,
e impresso pela gráfica da Câmara, no mês subsequente é implantando o
módulo SUPLEMENTO, item que ainda era produzido manualmente. Restava a
exportação do arquivo gerado pelo iDCD na versão PDF para disponibilização
na internet, sítio da Câmara dos Deputados que era executado pelo Centro de
Documentação.

�A Secretaria-Geral da Mesa sentia necessidade que essa tarefa de
exportação fosse realizada pela SEPUB para atender a celeridade das ações
que decorriam da publicação dos atos. Sendo assim, foram feitos treinamentos
e reuniões para que os servidores da SGM pudessem realizar essa tarefa. Em
junho de 2018 a SEPUB assumiu a exportação dos diários para internet,
reduzindo o espaço de tempo entre a produção e acesso ao cidadão da
informação legislativa; o período anterior era de 1(um) dia, foi cortado
drasticamente para liberação após a anuência do Secretário-geral da Mesa.
Atualmente entre a liberação dos documentos pelos órgãos legislativos
produtores da informação legislativa e a geração da publicação oficial para
consulta ao cidadão é de 3 (três) dias. Percebe-se um intervalo bem menor que
ao anterior de 90 (noventa) dias.

Conclusão
Com a reestruturação do processo interno de produção do Diário da
Câmara dos Deputados é indubitável que as modificações tecnológicas
introduzidas na formatação doravante em Portable Document Format (PDF),
resultou em sensíveis ganhos de produtividade em mão de obra e reduziu o
atraso na editoração e disponibilização para o público. Constatou-se uma
economia de custos de R$ 340.000,00 (trezentos quarenta mil reais), com o
encerramento do Convênio entre a Câmara dos Deputados e a Gráfica do
Senado Federal para impressão de publicações oficiais.
Os resultados obtidos proporcionaram um padrão elevado de qualidade e
confiabilidade, de praticidade e de agilidade na disponibilização das informações
veiculadas pelo Diário da Câmara. “Constata-se, em definitivo, um
amadurecimento na Câmara dos Deputados quanto ao valor da informação
organizada para as instituições que pretendem alcançar excelência” (MILANI,
2013, p. 75).

�REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do
Brasil. Brasília: Edições Câmara, 2018. 113 p.
MILANI, Patrícia Maria Pinheiro Vilar de Queiroz. Diário da Câmara dos
Deputados: uma proposta de requisitos de organização e arquitetura da
informação para representação da informação na Biblioteca Digital da Câmara
dos Deputados. Brasília: Edições Câmara, 2013.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. São Paulo: Atlas, 1999.

ÓRGÃO PATROCINADOR:
CÂMARA DOS DEPUTADOS – SECRETARIA-GERAL DA MESA –
SERVIÇO DE PUBLICAÇÃO DO DIÁRIO DA CÂMARA DOS DEPUTADOS

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