http://repositorio.febab.org.br/files/original/20/1940/cbbd1979_doc03.pdf aefd29d26d18452ccbdfd86f0bf858a8 PDF Text Text 27 CDD: 020.981 CDU; 02(81) CDU: BIBLIOTECONOMIA BRASILEIRA: CRÍTICA E AVALIAÇÃO, CRITICA PERSPECTIVAS PAULO PY CORDEIRO - M.L.S. CRB - 1/370 Responsável pelo Setor de Atividades de Biblioteca da BINAGRI - Biblioteca Nacional de Agricultura. Tesoureiro da CBDA - Comissão Brasileira de Document^ Documenta çao Agrícola. RESUMO Análise da problemática geral da biblioteconomia brasileira, enfocando a formação formaçao profissional, o planejamento, a política bj. bj^ bliotecária, a organização e a administraçao administração de Bibliotecas. 1 - INTRODUÇÃO 0 tema central do 109 CBBD - "Biblioteconomia Brasileira: avaliaçao avaliação cr^ tica e perspectivas", bem como os seus sub-temas, efetivamente, se bem enf£ enfo^ cados e abordados pelos autores dos diversos trabalhos a serem apresentados, concorrera, para o pretendido "estudo avaliativo do estado atual do universo concorrerá, biblioteconômico brasileiro". biblioteconSmico 0 109 CBBD, representa, ao comemorarmos 25 anos de encontros, a nível nacional, dos bibliotecários brasileiros, o grande momento e a feliz iniciativa sugerida, para podermos realizar a "análise dos problemas gerados pela própria ciência biblioteconômica e das condiçoes nacionais, soluções já en contradas e revisão crítica critica de projetos inçjlantados implantados e/ou em andamento". Acrescentaríamos que o 109 CBBD, realiza-se ao limiar das duas últimas décadas do presente século, período em que o nosso universo observa um fab^ fab^i loso desenvolvimento cientifico científico e tecnológico, refletindo sobremaneira nas areas socio-economicas e culturais. No Brasil, a fase em que vivemos é a de uma naçao que busca emergir do subdesenvolvimento, concentrando-se em um real processo de desenvolvimento . cm Digitalizado gentilmente por: 11 12 13 14 �28 ■" visando atingir em etapas sucessivas, o desenvolvimento propriamente dito. Se adotarmos a máxima mundialmente reconhecida: de que a informação éi a etapa preliminar de toda açao ou decisão a ser tomada e, se dermos a essa maxima uma abrangência e aplicação máxima aplicaçao a todos os processos técnico/administrativos, cientifico/culturais e sõcio/econômicos sócio/econÔmicos estaremos colocando a biblioteconomia e a documentação, entre os instrumentos básicos para transferência rencia da informação, concorrendo assim para as grandes aberturas, metas e açoes pretendidas pela sociedade brasileira. Este êe o grande desafio que a naçao lança ã nossa biblioteconomia, e nao será por demais repetir a importância da qual se reveste o tema central do 109 CBBD ao avaliar, criticar e buscar as perspectivas da bibliotecono mia brasileira. A exemplo do que ocorre em outras áreas e setores nacionais, a biblioteconomia no Brasil, também possui problemas e situações anômalas. Observa-se um maior desenvolvimento na área das bibliotecas especializadas e centros de documentação, sem contudo contarmos com um contingente maior de profissionais, efetivamente capacitados para o planejamento e a or ganizaçao dos serviços de informação e documentação. As bibliotecas universitárias, com honrosas exceções, apresentam um quadro negativo, e a negatividade nao deve ser pura e simplesmente debitada ãa desorganização das bibliotecas e desatualizaçao desatualização das coleções. coleçoes. No passivo e no débito, também se encontram os usuários das bibliotecas universitárias, de um modo geral, desabituados ao uso das bibliotecas. 0 problema surge e tem o seu ponto básico, na falta de uma política na cional de bibliotecas, que venha englobar diversos sistemas, segundo as variadas características e tipos de bibliotecas: escolar, pública, universitá ria e,especializada. e especializada. Como um Pais País de contrastes, observamos no Brasil, o surgimento de bi bliotecas especializadas e centros de documentação, com características de "network" e utilizando complexos sistemas de teleprocessamento, tendo ao la do carentes e falidas bibliotecas públicas, em que pese as recentes ações açoes e programas, encetados pelo INL - Instituto Nacional do Livro. Aumenta-se o número de escolas para a formaçao graduada em biblioteconomia, sem que para tanto se faça uma análise da efetiva necessidade desse aumento, bem como da qualidade do ensino ministrado. Implantam-se cursos de biblioteconomia em nível de põs-graduaçao, pós-graduaçao, medi da da mais alta significação, porém nem sempre voltada para a realidade das cm 2 3 Digitalizado 4 gentilmente por: 11 12 13 14 �29 necessidades brasileiras, em termos de seus conteúdos curriculares e localizaçao geográfica. Ao desafio imposto ã biblioteconomia brasileira, somamos o nosso, ou seja, o de apresentar ao 109 CBBD, um trabalho que atenda a temática central formulada. Procuraremos desenvolver em nosso trabalho, alguns aspectos que julg£ julga^ mos úteis para melhor avaliar a biblioteconomia nacional e esboçar as suas futuras perspectivas. 2. FORMAÇÃO PROFISSIONAL Formação profissional graduada e pós-graduada na biblioteconomia A Formaçao brasileira, tem sido objeto de vários trabalhos de estudiosos no assunto e da preocupação por parte instituições como a ABEBD - Associação Brasileira de Escolas de Biblioteconomia e Documentação e a CAPLS - Coordenação de Aperfeiçoamento do Pessoal de NÍvel Superior do DAU/MEC. A literatura sobre o tema, envolvendo trabalhos de autores estrangeiros, foi largamente comentada e analisada, em excelente e profundo estudo do problema, coordenado por Nice Figueiredo (15) e editado pela CAPES. 2.1 0 Relatório CAPES e outras observações Segundo a apresentação feita pelo Professor Darcy Closs, então Dire tor Geral da CAPES, o Relatório... "Visa oferecer uma visão das oportunid^ oportunida; des da biblioteconomia no Pais, equacionar a sua problemática de expansao e aprimoramento e oferecer subsídios para a introdução de uma Política de desenvolvimento de Recursos Humanos na área". Participaram também do referido Relatório, como membros da equipe, os Professores: Abigail de Oliveira Carvalho (IBICT/UFRJ), Antonio Miranda (CAPES/UnB) e Maria Martha de Carvalho (UFMG). 0 Relatório da CAPES enfatiza a situação do pessoal docente e é dividido em 3 volumes, com os seguintes conteúdos: V-I - Análise e caracteriz^ ção das entidades e do pessoal docente; V-II - Cadastro de professores de biblioteconomia no Brasil; V-III - Análise da literatura recomendada no eri en sino da biblioteconomia no Brasil. Em que pese a importância de que se revestem os conteúdos dos volumes II e III, nossa atenção se concentrará no conteúdo do volume I, principalmente na análise e caracterizaçao das entidades de ensino da bibliotecono- Digitalizado gentilmente por: �30 mia, pois julgamos que a análise e a caracteirizaçao caracterizaçao do pessoal docente, e uma consequência direta do estado e do meio, pelo qual se desenvolve a for^ maçao dos profissionais bibliotecários no Brasil. mação Conforme descrito nas páginas introdutórias do V.I, o estudo, baseado em questionários encaminhados ãs ás escolas de biblioteconomia, por se tratar de um estudo pioneiro... "teria que ser, necessáriamente, exploratório e g£ ge^ neralizante", indicando a necessidade de serem realizados estudos mais det£ detja lhados... "encomendados sobre aspectos mais específicos (curriculum, biblÍ£ grafia básica, objetivos dos cursos por região, etc...)". Apesar da introdutória ressalva, o Relatório CAPES, ao estudar e ava liar o ensino da biblioteconomia brasileira, através de seus 29 cursos de graduaçao e de 4 a nível de pós-graduação, constata ter ocorrido... "um gran graduação gran^ de salto quantitativo porém lento, gradual, mas seguro aprimoramento de cur sos, apesar da irregularidade, assistematizaçao e improvisação deste desenvolvimento" . Conclui-se, portanto, que o desenvolvimento pode ser analisado, mais em termos quantitativos, do que própriamente qualitativos. Os "comentários gerais" do Relatório CAPES, aborda ainda 3 outros aspectos, que consideramos da mais alta importância. Referimo-nos em primeiro lugar, áã desconcentraçao das escolas de biblio 'teconomia do eixo Rio/São Rio/Sao Paulo, com a consequente interiorização interiorizaçao das escolas, fato que deveria determinar, por seu turno, a interiorizaçao interiorização dos pro fissionais bibliotecários. Ocorre, que em alguns casos, a tentativa de interiorizaçao, interiorização, é realizada sem uma análise mais efetiva das necessidades de recursos humanos na R£ gião. Destarte, também observa-se em determinado Estado, a existência em á reas contíguas, de mais de uma escola de biblioteconomia, motivadas talvez mais por razao de interesses ou conflitos de grupos diretivos de escolas ou universidades. A trilogia ABC (Arquivologia, Biblioteconomia e Ciências da Informação), foi constatada, como quase absolutamente desvinculada das escolas brasilei ras de biblioteconomia. Segundo a Comissão Coordenadora do Relatório CAPES, arquivologia, biblio^ biblio teconomia e ciência da informação, deveriam fazer parte de um mesmo sistema de controle, processamento e disseminação da informação, conforme internacio^ internacio nalmente vem sendo demonstrado. cm 2 3 Digitalizado 4 gentilmente por: 11 12 13 14 �31 Importante se faz neste ponto anotar, que as considerações anterior mente feitas, integram também os estudos elaborados pelo CFB ~- Conselho Fe deral de Biblioteconomia, no "Anteprojeto de reforma da Lei 4084, de 30 de junho de 1962" (7), pretendendo regulamentar e reunir em único Conselho, os arquivistas, os bibliotecários, bem como os mestres e doutores em biblioteconomia e ciência da informação. Infelizmente a proposição do CFB, nao foi bem aceita, ou entendida ' por parte da Classe dos bibliotecários, gerando descontentamento e até me^ mo desentendimentos entre os dirigentes da classe e de representações asso ciativas. A última das "considerações gerais", por nós anotada e julgada como ' das mais importantes e significativas, refere-se ao comentário de que: "Os egressos de nossas escolas, a diferença do que acontece nos pal ses desenvolvidos, nao têm tem em geral, a oportunidade de trabalhar em organ^ organi^ zaçoes bibliotecárias com boa estrutura e tradição tradiçao que lhes sirvam de ma£ ma^ CO de referência ou emulaçao para o seu treinamento. Ao contrário, quase ' sempre eles enfrentam a situaçao de ter que planejar e organizar, sem expe^ riência própria, sem a orientação adequada e sem os recursos necessários , os serviços que vao vão dirigir". 0 fato é analisado e descrito com feliz e profunda oportunidade de constataçao constatação de um problema básico, e tem suas origens em certas inadequa çoes e falhas existentes nos currículos de nossas escolas de biblioteconomia, falhas estas, que interferem fundamentalmente no planejamento, organi^ organ^ zaçao e administração das bibliotecas brasileiras. Sobre o mesmo assunto, o Professor Briquet de Lemos (4), citado em um excelente artigo das Professoras Ana da Soledade Vieira e Etelvina Lima (25), analisando as tendências do ensino da biblioteconomia no Brasil, entre outros, enfoca os seguintes pontos: pontos; 1. "predominância do ensino prático (tecnicista), em detrimento do e£ tudo dos aspectos teóricos e fundamentais dos problemas bibliotec£ nômicos"; 2. "ausência de uma abordagem integrada das atividades e serviços de Biblioteconomia/Documentação que faça uso das técnicas de análise de sistemas e encare as diversas disciplinas como um todo orgânico e nao como partes isoladas e estanques". A colocação colocaçao em tela, leva-nos ao raciocínio de que, dentre as falhas cm Digitalizado gentilmente por: 4^ II 12 13 14 �32 de nossos cursos de biblioteconomia, está a ausência ou falta de um tim melhor ao delineamento de uma uma' disciplina, ou conjunto de disciplinas, relativas planejamento, aã organização e ã administraçao administração de bibliotecas, enfocando a integração das atividades meio e fim, dos serviços bibliotecários. Permitimo-nos, inclusive, tomar a liberdade de polemizar com o Professor Antonio Miranda 00, CC», que ao analisar a missão da biblioteca pública no Brasil, conceitua que... "a biblioteca é um fenomeno histórico em regime de mútua e permanente influência influencia (interação) (interaçao) com o meio ambiente e também por que toda instituição (apesar dos tecnocratas e dos apologistas da "administraçao por objetivos") está umbilicalmente ligada aqueles que a organizam , tração que a fazem viver, que emprestam a ela a marca de sua vontade e de sua personalidade". (0 grifo é nosso) Discordamos do Professor Antonio Miranda, por nao acreditarmos em admi adraj. nistraçoes carismáticas, pois julgamos que o planejamento, a gerência e a ^ nistrações a^ dministraçao por objetivos, se melhor fosse enfocado em nossos cursos de bi. blioteconomia, nao terlamos os aspectos negativos coletados e analisados pe^ lo Relatório CAPES, indicando que egressos dos cursos de biblioteconomia , em geral, não têm a oportunidade de trabalho em bibliotecas bem organizadas, bem como não recebem orientação adequada de como melhor planejar, organizar e administrar nossas bibliotecas. As conclusões e as recomendações do Relatório CAPES, embora indicati vas e genéricas, oferecem as bases para estudos mais detalhados, que venham propiciar um planejamento global do sistema de ensino da biblioteconomia no Brasil. 2.2 Análise de um sistema educacional Roger A. Kaufman (18) Ph.D., pela New York University e Professor de comportamento Humano, na Graduate School of Human Behaviour, da United ' States International University, formula urn um conceito sobre planejamento de sistema educacional, visando determinar o "que deverá ser feito", antecipadamente ao "como fazê-lo", enfatizando na análise dos problemas, o planejamento das e etapas que deverão ser realizadas. "Abordagem sistêmica", é a expressão encontrada por Kaufman para melhor definir o processo de análise de um sistema educacional, no qual as necessi^ necess^ dades são sao identificadas, os problemas são sao determinados, as soluções soluçoes e as al^ al ternativas sao escolhidas, os métodos sao avaliados, e as revisões ao siste^ ma, em seu todo, ou em partes, sao feitas ate até a eliminação das necessi^ cm Digitalizado gentilmente por: 11 12 12 13 13 14 14 �33 dades e dos problemas, A base da "abordagem sistêmica", formulada por Kaufman éi o planejameii planejamen to como um processo para identificar e resolver problemas educacionais, de modo contínuo, ao ponto de permitir o constante acompanhamento das mudan ças ou inovaçoes no processo educacional. Planejamento i definido por Kaufman como uma projeção das açoes e metas a serem realizadas, identificação e documentação das necessidades, se se^ leção das metas prioritárias, das alternativas e estratégias possíveis e ' dos instrumentos (métodos e meios). 0 planejamento no conceito da "abordagem sistêmica", é entendido como um processo gerencial, o qual aplicado em programas educacionais, possibilita a identificar os problemas, determinar e selecionar soluções, imple mentar estratégias específicas, assim como determinar uma efetiva perfor mance ao revisar e reavaliar os problemas e as necessidades, em qualquer fase do processo educacional. 0 delineamento e a caracterizaçao da "abordagem sistêmica", e sua a plicaçao em programas educacionais, resulta em um processo que inclui planejamento, projeto de implementação, controle, avaliação avaliaçao e revisão, e como taetodos e meios para o desenvolvimento do sistema, as seguintes análises ' inétodos básicas, sao requeridas: a) Analise Análise da missão: ou missão objetivo, é o procedimento de avaliar as necessidades e delinear os problemas, identificando os objeti vos gerais e mensurando os critérios de açao; b) Análise de função: é o processo para determinar os requisitos para a execução de cada elemento identificado na análise de missão; c) Análise de tarefas: é a forma, "do que é ou do que deve ser feito", em uma análise de sistema; d) Análise de métodos/meios: é a identificação de possíveis estraté gias e dos instrumentos para atendimento ãs diversas missões encetadas . tadas. 0 esquema a seguir, procura dar uma visão global da "abordagem sistêmica", formulada por Kaufman bem como uma orientação de como aplicar e tes tar seus conceitos, na análise do planejamento do sistema educacional da ' biblioteconomia no Brasil. Digitalizado gentilmente por: �métodos-meios 34 cm 2 3 Digitalizado 4 gentilmente por: Sc a n Sy st em Ciereoclannita 11 12 13 14 �35 3. POLiTICA POLITICA E PLANEJAMENTO planejamento BIBLIÔTECARIO BIBLIÖTECÄRIO A política e o planejamento de bibliotecas no Brasil, vem sendo abordadas, discutidas e estudadas por muitos, sem contudo se alcançar um equacionamento, soluções, alternativas e o estabelecimento de um programa de metas e açoes. Sabemos, conforme comentado anteriormente, que dois pontos básicos im ad£ pedem o melhor desenvolvimento da biblioteconomia brasileira: 1) maior ade^ quaçao na formaçao profissional; 2) inexistência de uma política e de um planejamento a nível nacional. A longa espera pelo estabelecimento do SNICT - Sistema Nacional de Iii formação formaçao Científica e Tecnológica, previsto entre os objetivos do Plano N£ Na^ cional de Desenvolvimento (PND - 1973/74) e do Plano Básico de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (PNBCT - 1973/74), impede, a concretização e o desenvolvimento de um sistema que, partindo de uma coordenação central, descentralize-se em subsistemas de informações, aos quais seriam agrupadas unidades caracterizadas por áreas de assunto, regiões geográficas e funções. Vinculado a um programa de governo, lógico seria esperar que um siste^ sist£ ma de informação científica, viesse a se efetivar de modo coordenado, se gundo os campos específicos e as necessidades de informação, dentro de uma integração sistemática de planejamento, análises e estudos. Assim é observado nos países desenvolvidos, onde as informações cult^ cultu rais, científicas e técnicas sao consideradas como recursos nacionais, por intermédio dos quais, torna-se possível alcançar o desejado estágio social e economico. Ao nosso entender o ponto fundamental da questão, consiste, principal mente, na falta de estudos e de uma análise sistêmica que leve a melhor de terminação de programas e projetos e ao estabelecimento de uma estrutura ' funcional, que permita de modo racional e efetivo, o equacionamento dos problemas e ao atendimento ãs necessidades de informação em todas as áreas ou setores do conhecimento humano. 3.1 Bibliotecas Públicas As bibliotecas públicas, no contexto de um sistema nacional de informações culturais, científicas e técnicas, deveriam se constituir na base ' angular do referido sistema. 0 Professor Antonio Miranda <■20 de quem anteriormente discordamos, re^ cm Digitalizado gentilmente por: O' 11 12 12 13 13 14 14 �36 cebe agora a nossa total concordância e admiraçao pela inteligente colocação sobre a missão da biblioteca pública no Brasil, caracterizando-a como um "elemento de integração nacional", através da: 1) "promoção do idioma e das publicações nacionais"; 2) "fornecer publicações oficiais para que os cidadaos possam informar-se sobre leis, instituições e serviços que afetam a sua própria vida"; 3) "fornecer livros e outros materiais para o estudan te engajado em tarefas escolares formalizadas, ou para o autodidata"; 4) "ser depositária do acervo da inteligência e da história local"; 5) "forne cer serviços de informação técnica comercial ãs firmas locais, ãs novas e futuras indústrias, bem como sobre as oportunidades para o turismo". Emir José Suaiden C2^ analisando as perspectivas das bibliotecas públi púbH cas no Brasil, comenta que o "Sistema Nacional de Bibliotecas" está sendo implantado com o objetivo maior de solucionar os problemas enfrentados pela biblioteca pública, publica, criando condiçoes condições para que esta possa cumprir satis fatoriamente sua missão. 0 Serviço Nacional de Bibliotecas (SNB), criado no Ministério da Educa çao e Cultura, em 1961, por força do Decreto-Lei n9 51223, nao ção não conseguiu £ e fetivamente se estabelecer e ser desenvolvido. Posteriormente o Decreto Lei n9 62239, de 1968, incorporou o SBN ao INL, e, em 1977, foi implantado o "Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas", ao qual já se encontram inte int£ grados 11 Estados brasileiros. 0 objetivo e a meta principal é a criação de uma biblioteca pública em cada município do Pais, ,em em um projeto com a duraçao prevista para 4 anos , contando com recursos do MEC/FNDE. 0 fato representa um grande avanço, assim como um enorme desafio ao qual se lança o INL, dado nao só as nossas dimensões continentais, somadas aos milhares de municípios existentes e ao "quase tudo" ainda por ser fei to, no espaço de tempo previsto. 3.2 Biblioteca Universitária Na área das bibliotecas universitárias, a Assessoria de Planejamento Bibliotecário da CAPES, vem realizando um excelente trabalho de assessoramento técnico, estudos e avaliaçao de serviços e programas. A contribuição das bibliotecas universitárias ao sistema de informação científica e técnica do País, está representada pela tradiçao de suas cole çoes bibliográficas e documentárias já reunidas, assim como por competir ' ãs universidades quanto a formaçao de recursos humanos nas várias espe cm Digitalizado gentilmente por: 12 13 14 �37 cialidades científicas cientificas e técnicas para atender a demanda de técnicos e especialistas no País. Embora se reconheça a importância das bibliotecas universitárias no ' contexto da informação científica no Brasil, sabemos também que, em geral, as mesmas precisam ser melhor analisadas quanto ã: 1) dispersão e duplicação de coleçoes; 2) falta de maior e melhor integração com as instituições congeneres e ou especializadas; 3) aperfeiçoamento do seu pessoal técnico; 4) estabelecimento de uma política a nível nacional, objetivando melhor ' i) distribuir os recursos materiais e humanos, introdução de sistemas e métodos tecnico/administrativos técnico/administrativos necessários ã racionalizaçao dos serviços bi bliotecários e programas especiais de treinamento de pessoal. bliotecãrios As Observações observações anteriores, em grande parte integram o Relatorio/Dia Relatório/Dia gnostico do Grupo Nacional de Diretores de Bibliotecas Centrais Universitá rias (CNBU), realizado em 1972, através de questionário enviado a 43 uni versidades, abrangendo estabelecimentos oficiais e particulares. 0 Relatõrio/Diagnõstico Relatõrio/Diagnéstico da CNBU (16), apresentado durante a realizaçao do 79 CBBD, de 1973, em Belém do Pará, conjuntamente com a realizaçao do ' II Encontro Nacional dos Diretores de Bibliotecas Centrais Universitárias, ensejou ao Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras (CRUB), promover também em 1973, o I Seminário para Estudo dos Problemas de Adminis traçao e Funcionamento das Bibliotecas Universitárias . 0 Seminário teve como objetivo debater a situação e as perspectivas ' da biblioteca no contexto universitário brasileiro, reunindo em torno das discussões, administradores universitários e bibliotecários. Os temas apresentados, os resultados dos debates e as recomendações, foram reunidos no v. 4, no. 1, da Revista da Escola de Biblioteconomia da UFMG, especialmente dedicado ao evento. A complexibilidade do processo de planejamento das bibliotecas unive_r unive£ sitárias'brasileiras sitárias brasileiras e os problemas ainda existentes, persistem nas preoc^ paçoes pações do Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras, que programa promover ainda este ano, com o apoio da CAPES, o II Seminário para Estudo dos Problemas de Administração e Funcionamento das Bibliotecas Universitárias,, a ser realizado na Universidade Federal da Paraíba. rias 3.3 Bibliotecas Especializadas ÉE o setor da biblioteconomia brasileira onde se observa o maior desen volvimento na prestaçao de serviços aos usuários. cm 2 3 Digitalizado 4 gentilmente por: 4^ II 12 13 14 �38 0 fato é uma consequência lógica da reunião de várias implicações, an£ tando-se entre as mesmas: 1) a característica executora e nao coordenadora de uma política nacional, pelo antigo IBBD, hoje IBICT, em um País de di mensao continental como o Brasil; 2) a carência das bibliotecas universit£ mensio university rias brasileiras e a sua não integração nos programas de informações científicas e tecnológicas, atravÓs do binômio ensino/pesquisa; 3) o isolamento da Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, as deficiências pelas quais a mesma atravessa, somadas com a defasada legislação do depósito legal, o ' que impede maior determinação e exigências quanto ao seu cumprimento; 4) a falta de uma planificação planificaçao a nível nacional, regional e estadual, envolvendo os diversos tipos e serviços de bibliotecas. No processo de desenvolvimento das bibliotecas especializadas brasilei ras, importante se faz anotar a atuaçao atuação da FEBAB - Federaçao Brasileira de Associações Bibliotecárias, que congrega diversas "Comissões Nacionais" de bibliotecas em áreas específicas, onde se destacam os trabalhos das Comissões e dos grupos Estaduais em Agricultura, Medicina e Tecnologia. E ê realmente nas 3 citadas áreas em que o desenvolvimento se observa com a característica de rede nacional, ã qual se integram não só s5 as bibli£ tecas especializadas propriamente ditas, bem como as bibliotecas universitárias ligadas ãs diversas especialidades. 0 primeiro programa, a nível de rede nacional, ocorreu com a implantaçao no Brasil, da BIREME - Biblioteca Regional de Medicina, em convênio da Organização Panamericana da Saúde - OPAS, com o governo brasileiro, atra vês do Ministério da Educação e Cultura e do Ministério da Saúde. A BIREME, procura estabelecer e desenvolver os seus programas, por intermédio de Subsistemas e Subcentros Regionais, que por seu turno, coordenam as bibliotecas e os centros de documentação na área de suas atuações e influências. Entre os programas básicos da BIREME, está o de propiciar aos seus Sub centros, a-instalaçao a instalaçao de terminais do sistema MEDLINE ("Medlars-on-line"), extensão do MEDLARS - "Medicai "Medical Literature Analysis and Research System", ' propiciando assim a recuperação automatizada das informações contidas nos principais periódicos científicos da literatura biomêdica, biomÓdica, acelerando, con sequentemente, a prestaçao de informações e serviços. No Campo agrícola, observava-se de forma isolada, a atuaçao de 3 redes de bibliotecas, a saber: 1) da EMBRATER - Empresa Brasileira de Assistên cia técnica e Extensão Rural, através da CID/Coordenaçao de Informação e cm Digitalizado gentilmente por: ♦ 11 12 13 14 �39 Documentação - NIDOC/NÚcleo NIDOC/Nucleo de Informação e Documentação; 2) da EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária, através do SITCE - Sistema de Informação Técnica Científica, organizado pelo DID - Departamento de Infor mação e Documentação; 3) do MEC - Ministério da Educaçao e Cultura/DAU Departamento de Assuntos Universitários, por intermédio do PRODECA - Pro grama de Desenvolvimento do Ensino das Ciências Agrárias e da UCAP - Unid£ Unida, de Central de Avaliaçao e Planejamento de Ciências Agrárias. Paralelamente ã formaçao das 3 redes de bibliotecas citadas, um estudo diagnóstico realizado com a assistência técnica da FAO, objetivando conhecer a situação situaçao da documentação e informação agrícola no Brasil, resul tou no projeto para a criaçao do Sistema Nacional de Informação e Documentação Agrícola - SNIDA (Projeto PNUD/FAO/BRA/72/020). Como consequência das diversas etapas e dos vários estudos realizados por um Grupo de Trabalho, integrado por representantes do SNIDA, da BiblÍ£ teca Nacional do Rio de Janeiro, da BIREME, da CBDA - Comissão Brasileira de Documentação Agrícola, do IBICT - Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia, da FGV - Fundação Getúlio Vargas, da EMBRAPA e da EM BRATER e da ABDF - Associação dos Bibliotecários do Distrito Federal, foi proposta a criaçao de uma Biblioteca Nacional de Agricultura - BINAGRI, C£ c£ mo unidade central e operacional do SNIDA. Acolhida a proposta, a Portaria Ministerial n? n9 325 de 28/04/78, criou a BINAGRI, como órgão õrgao da administração direta, vinculada ã Secretaria Geral do Ministério da Agricultura. "0 papel da Biblioteca Nacional de Agricultura - BINAGRI, como unidade central do SNIDA", é objeto de um detalhado e descritivo trabalho, £ laborado por Yone Chastinet (5). Importante se faz assinalar a função coordenadora que compete ã BINAGRI, junto a rede de bibliotecas agrícolas (ensino, pesquisa e extensão) , bem como quanto a descentralização de suas atividades, através da implant£ çao das BEAGRI's - Bibliotecas Estaduais de Agricultura. A terceira e a última das redes de bibliotecas especializada, por nós nos destacada, refere-se ao setor tecnológico e encontra-se na fase embriona implantaçao. ria de seus estudos de implantação. Desenvolvido de modo integrado entre o MEC/DAU, GRUB, CRUB, ABENGE - Assoei açao Brasileira de Ensino de Engenharia, o "Projeto BICENGE - Biblioteca ' ação Complementar de Engenharia" (1), é resultante do "Relatório Preliminar da Situaçao das Bibliotecas na Area Srea de Ensino de Engenharia" (2) efetivado £ cm Digitalizado gentilmente por: 11 12 13 14 �40 través de contrato entre o DNER - Departamento Nacional do de Kstradas e Rodagem/lPR - Instituto de Pesquisas Rodoviárias e o CRUB - Conselho de Reito gem/IPR res das Universidades Brasileiras. 0 Projeto BICENÇE, BICENGE, têm tem como área de atuação as Bibliotecas e os Centros de Documentação e Informação em Engenharia, e como função, apoiar e in tegrar as Bibliotecas e os Centros de Documentação das Instituições de ensi no, pesquisa e aplicaçao da Engenharia, mediante açao complementar de acervos e serviços, estímulo ã transferência transferencia de informação e acessos aos docu mentos. Recentemente foi firmado um convênio tripartite de cooperação entre a Secretaria de Ensino Superior do MEC(ex-DAU), o CONFEA - Conselho Federal ' de Engenharia, Arquitetura e Agronomia e o CNPq/lBICT. A execução do convênio e a implantação implantaçao do Projeto BICENGE, coube ao CONFEA. 3.4 Perspectivas Futuras Efetivamente a biblioteconomia brasileira, caminha quanto ã sua pollti ca e ao seu planejamento, em direção ã implantação de sistemas e rede de bi^ bliotecas em áreas específicas. 0 direcionamento requer análise e estudos mais aprofundados, visando ' as metas a serem cumpridas, através da seleção das necessidades básicas, so luçoes e alternativas viáveis para a implementação de um plano estratégico. Não representaria tentar ser adivinho, ou possuir uma "bola de cris tal", para anotar entre os direcionamentos previstos, a formaçao e a implan taçao de outras bibliotecas nacionais, em áreas especificas, a exemplo da BINAGRI, o que, em futuro deverá ocorrer na área médica com a BIREME e na á rea tecnológica com a BICENGE. No plano das ciências sociais e humanas e ao da cultura em geral, a in fraestrutura sistêmica poderia ser possibilitada através do Sistema Nacio nal de Bibliotecas Públicas, integrado com a Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro e fortalecido em suas metas açoes em total interaçao com as Secreta rias de Educaçao dos Estados Brasileiros. Para a concretização dos objetivos e das diretivas indicadas, alguns ' pontos devem ser considerados, como fatores básicos e determinantes para o alcance das metas pretendidas: a) Planejamento a nível nacional, com análise e estudos setoriais e re gionais; b) Adequação Adequaçao da formação graduada e pós-graduada de recursos humanos , integrada com as especializações necessárias e um processo de educaçao con- Digitalizado por: gentilmente por; 4^ II 12 13 14 �41 tínua. 4. ORGANIZAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO BIBLIOTECÁRIA Vários tem sido os esforços no sentido de dotar as bibliotecas brasileiras de um processo técnico/administrativo, que lhes permita melhor orga nizar e operacionalizar os seus serviços. As deficiências neste sectido, sentido, anotadas anteriormente entre as falhas na formaçao de nossos bibliotecários, sempre se configuram quando análises e ou diagnósticos sao efetuados. Ocorre, em geral, que as análises e os diagnósticos, sao realizados ^ £ través da aplicaçao de questionários enviados ás bibliotecas, nem sempre ^ bordando o universo dos problemas existentes, tabulados e analisados ã dis tancia, sem a observação "in-loco", de problemas específicos, que nao sao detetados. Por outro lado, as bibliotecas questionadas e analisadas, recebem em retorno, soluçoes, alternativas e estratégias por demais abrangentes dos problemas, como um todo, de modo geral nao oferecendo as mesmas, . maiores detalhes de como melhor agir, com eficácia e objetividade. 0 escopo básico do presente segmento é o de oferecer ãs is bibliotecas brasileiras, condiçoes para que as mesmas auto-identifiquem os maiores pro pr£ blemas que afetam o desenvolvimento de seus serviços, ao mesmo tempo orien tá-las na pesquisa de soluçoes e alternativas para a elaboraçao de um plano estratégico, e o consequente conhecimento das necessidades a serem im plementadas, através de açoes e métodos. A metodologia envolve, em um primeiro passo, a avaliaçao geral dos serviços prestados pela biblioteca, consistindo em um programado e orient£ orienta do "Questionário/Entrevista" a ser aplicado. 0 segundo passo, refere-se ãa analise e as observações do Questionário/Entrevista". 0 terceiro passo é reservado a elaboraçao de soluçoes e alternativas, consolidadas em um plano estratégico. 0 quarot é o último ultimo passo, consiste em testar e aplicar na prática, o plano estratégico elaborado. 0 esquema representa uma combinação dos principios da "administraçao "administração por objetivos", incluindo métodos técnico/cientificos técnico/científicos em programas organizacional-administrativos, integrando-os com o "processo de adaptaçao", e seus conceitos humanísticos, presentes e identificados em todas as organizações e serviços. cm 2 3 Digitalizado 4 gentilmente por: 11 12 13 14 �42 4.1 Aspectos Tecníco-Administrativos Técnico-Administrativos A "Administração por Objetivo" foi selecionada por representar uma meto dologia sistêmica de abordagem, que envolve modelos teóricos e técnicos de organização em processos administrativos, assim como por se constituir em uma filosofia e um estilo gerencial, no qual os objetivos são identificados no sentido de ser elaborado um plano estratégico, acompanhado de uma estrutu ra organizacional que permita a execução da ação programada. Os detalhes 'ee os aspectos a seguir assinalados, em nosso entender, deve^ dev£ riam ser seguidos na análise e nos estudos sobre o desenvolvimento dos servi ços bibliotecários: 1. A Biblioteca e a Instituição Mantenedora: a) Objetivos e finalidades; b) planejamento e controle organizacional; c) organizaçao estrutural; d) tomada de decisões. 2. A Biblioteca e os Usuários: a) Numero, tipos e categorias; b) direitos e deveres dos usuários; c) interesse dos usuários e os serviços prestados; d) satisfaçao e expectativa dos usuários; e) relacionamen to entre o usuário e o pessoal da biblioteca. 3. Serviços Técnicos: a) Seleção e aquisiçao: política de seleção e aquisiçao, coleçoes existentes, usos e preservação das coleçoes, proindexaçao: cessos de seleção, processos de aquisiçao; b) análise e indexação: sistemas aplicados (TEMPO E CUSTO), controle da informação bibliogr£ fica, perfil do usuário, relacionamento com o setor de Referência. 4. Serviços aos Usuários: a) Referência: filosofia do Serviço de Refe rência, coleção básica de referência, organização e acessibilidade réncia, das coleçoes, espaço físico, "background" do pessoal de Referência ; b) circulação de materiais: política de circulação dos materiais, con sulta interna e empréstimo domiciliar, livros em reserva, empréstimo entre bibliotecas. 5. Aspectos Gerais: a) Controle organizacional: estrutura formal, regimentos, fluxogramas das atividades, manual de serviços, supervisão e coordenação; b) Pessoal: número, categorias e funções, seleção e seus processos, treinamento, salários e progressões, relacionamento inte£ inter no; c) Instalaçao e equipamentos: áreas de circulação, escritórios, e serviços técnicos, coleçoes de referencia, de periódicos, gerais coleçoes especiais, área para leitura, etc., avaliaçao de ex- cm 2 3 Digitalizado gentilmente por: �43 pansao; d) programa orçamentário; política orçamentária, fontes or çamentãrias, performance orçamentária, controle orçamentário, neces çamentárias, sidades e suplementaçoes. suplementações. A.2 Aspectos Humanisticos 4.2 Em todo contexto organizacional, o estudo dos fatores humanos são sao analisados com base nos conceitos da "adaptaçao". 0 processo de adaptaçao, é ' uma idéia central, no processo de entender o "homem", diante da situaçao de trabalho e as tarefas ao mesmo designadas, enfatizando dois subprocessos : 1) "assimilaçao e acomodaçao". "Assimilação", representa a capacidade do elemento humano, ao reagir e ou assimilar novas idéias, tarefas, serviços ou situações dentro da organizaçao. "Acomodaçao", descreve o sub-processo de alternativas, através das quais a organizaçao se torna capaz de administrar situações, em principio dificeis de serem realizadas. Em um sistema organizacional, o processo de "adaptaçao", pode ocorrer' segundo as seguintes situações: 1. Adaptaçao do homem ao trabalho: a) Informação ocupacional: histórico, características pessoais, tipo de trabalho ou tarefas, treina mento, salário, seguridade social, etc.; b) análise do trabalho; c) seleção e recrutamento; d) critérios de avaliaçao. 2. Adaptaçao do trabalho ao homem: a) Racionalizaçao das tarefas; b) condiçoes ambientais: espaço, iluminação, temperatura, etc., barucondições lhos e outras interferências, facilidades gerais; c) processo de co^ c£ municação; d) período de descanso; e) segurança e higiene do trabalho. 3. Adaptaçao do homem ao homem: a) Características individuais; b) relacionamento interpessoal; c) liderança; d) comunicação e comunicabilidade. A. Adaptaçao do homem ã organizaçao: a) Ambiente organizacional; b) w 4. t£ mada de decisões; c) atuaçao da Chefia ou Gerência; d) motivaçao ao trabalho; e) grupos, divergências, normas; f) satisfaçao salarial; g) promoçoes, avaliações, acessos; h) relações públicas; i) seguridade social. A. 3 Resultados a serem alcançados 4.3 Combinando a aplicaçao do sistema da "administraçao por objetivo" e os cm Digitalizado gentilmente por: �44 conceitos do "processo de adaptaçao", adaptação", a análise e o estudo sobre o desenvol vimento dos serviços de uma biblioteca, poderá oferecer os seguintes resultados práticos: - identificação dos problemas - análise dos problemas - seleção de alternativas e soluçoes - teste das alternativas selecionadas - implementação da açao 0 processo organizacional de uma biblioteca ou empresa, deve ser enten dido e definido como um processo gerencial, no qual as funções sao defini cido das em 5 sequencionais e integradas partes, a saber: a) b) c) d) e) Planejamento; organizaçao; direção; controle; avaliaçao. As diversas etapas dos trabalhos de avaliaçao e diagnóstico diagnostico de um serviço bibliotecário, sao detalhadas a seguir, bem como um gráfico demonstrativo do processo administrativo, a ser aplicado na organizaçao e administra çao de Bibliotecas. cm 2 3 Digitalizado 4 gentilmente por: 4^ II 11 12 12 13 13 14 14 �45 ETAPAS Primeira Segunda cm TRABALHOS DE AÇÃO SEQUÊNCIA niAcSEQUENCTA DIAS nr DE TEMPO/TRA tempo/tra^^^balho TRABALHO BALUO BALHO Pesquisa . Entrevistas: estabelecimento de contexto/mo contexto/m£ tivaçao para o entrevistado, etc. . treinamento para entrevista de grupo . aplicaçao de entrevistas . Entrevistas-Questionãrios: formulário e pe_r guntas por sequencia/projeto sequência/projeto de questionário . treinamento em questionário de grupo . aplicação aplicaçao de questionário . relatório relatorio preliminar Análise e Avaliação . coletar e analisar dados i . interpretação dos resultados/identificar problemas . desenvolver conclusões . discussões . relatório preliminar Terceira Plano Estratégico . desenvolver os objetivos do sistema . busca dos resultados de experiencias . estudo de soluçoes e alternativas Formaçao de Objetivos e Metas . identificar as implicações com os usuários . determinar área para ênfase do desenvolvimento Elaboraçao de Plano . objetivos do alcance prioritário . estabelecer especificações do desempenho . identificar as configurações do sistema . determinar parâmetros de objetivos para r£ cursos . desenvolver custos em vista do sistema pro^ pr£ posto Relatório Preliminar Quarta Plano de Teste Avaliaçao . alteraçao . correção . revisão Digitalizado gentilmente por: 11 �46 cm 2 3 Digitalizado 4 gentilmente por: �47 ABSTRACT General analysis of brazilian Brazilian librarianship problems, emphazing human resources, planming and library's policy, as well as libraries organ orgaii ization and administration. BIBLIOGRAFIA 1. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENSINO DE ENGENHARIA, São Paulo. Projeto BICENGE: biblioteca complementar de engenharia. São Sio Paulo, 1978 . 97p.il 2. . Relatório preliminar da situaçao situação das bibliotecas na área de ensino de engenharia. Rio de Janeiro, DNER, CRUB, MEC/DAU, 1978 . 40p. 3. . Resultado preliminar da pesquisa sobre hábitos e necessida des de informação na área de ensino e pesquisa de engenharia. Rio de Janeiro, DNER, CRUB, MEC/DAU, 1978. 39p. Projeto BICENGE. anexo 9.1 4. BRIQUET DE LEMOS. A.A. Estado atual do ensino de biblioteconomia no Brasil e a questão da ciência da informação. In; In: SEMINÄRIO SEMINARIO LATINOAMERICANO SOBRE PREPARAÇÃO DE CIENTISTAS DA INFORMAÇÃO, México, DF, 1972. Seminário latino-americano sobre preparação de cientistas da informação, 23/25 de agosto. Rio de Janeiro, IBBD, 1972, p.11-9 5. CHASTINET, Yone S. 0 papel da Biblioteca Nacional de Agricultura BINAGRI como unidade central do Sistema Nacional de Informação Documentação Agrícola - SNIDA. Brasília, 1979. 19p. e 6. CONSELHO DE REITORES DAS UNIVERSIDADES BRASILEIRAS, Rio de Janeiro . Pesquisa sobre: necessidades e hábitos de informação de engenhei ros e recursos das bibliotecas na área de engenharia - manual do entrevistador. Rio de Janeiro, DNER, MEC/DAU, 1977. Projeto BICENGE. Anexo 9.1 7. CONSELHO FEDERAL DE BIBLIOTECONOMIA, Brasília. Ante-projeto de reforma da Lei 4084 de 30 de julho de 1962. Brasília, 1978, 47p. cm 2 3 Digitalizado gentilmente por: 11 12 13 14 �48 Avaliaçao e atualização atualizaçao dos serviços de referencia 8. CORDEIRO, Paulo Py. Avaliação referência dos SID's. Brasília, EMBRAPA, 1978. (Trabalho apresentado no 39 Encontro de Bibliotecários da EMBRAPA, Fortaleza, CE) 9. . 0 núcleo de documentação da UFF com subcentro regional da BIREME. Niterói, Universidade Federal Fluminense, 1975. 15p. 10. . A participaçao participação da biblioteca universitária no sistema nacio nal de informação científica e tecnológica e em outros sistemas de informação. Revista da Escola de Biblioteconomia da Universidade Fe deral de Minas Gerais, Belo Horizonte, 4(l):79-89, mar. 1975 11. . A System system study on library development. Nashville, TN, 1977 . (Master of Library Science - School of Library Science, Peabody Co^ Col. lege) 12. DRUCKER, Peter F. Management, responsabilites, practices. New York Harper and Row, 1973 13. DUNNETE, Marvin R., ed. Handbook of industrial organizational psychology. Chicago, Rand McNally, 1976. 14. FAYOL, Henry. Industrial and general administration. Geneva, Interna tional Management Institute, 1929. 15. FIGUEIREDO, Nice. 0 ensino da biblioteconomia no Brasil: relatório de pesquisa sobre o'status quo' das escolas de biblioteconomia e documentação com ênfase na situaçao do pessoal docente. Brasília, CAPES, 1978. 3 V. 16. GRUPO DE IMPLANTAÇÃO DA COMISSÃO NACIONAL DE BIBLIOTECAS UNIVERSITà RIAS, Niterói. Relatório diagnóstico sobre a situaçao das bibliotecas universitárias brasileiras. Belém, 1973. Anexo 2 /Mimeografado/ Trabalho apresentado ao 79 Congresso Brasileiro de Biblioteconomia e Documentação e 29 Encontro Nacional de Diretores de Bibliotecas Centrais Universitárias, Belém, 29 jul. - agosto 1973. 17. HERSEY, Paul & BLAUCHARD, Kenneth H. Management of organizational be haviour, utilizing human resources. 2 ed. Englewood Cliefs, N.J., 1978 18. KAUFMAN, Roger A. Educacional system System planning. New Jersey, Prentice Hall, 1972 cm Digitalizado gentilmente por: �49 19. KIRK, Frank G. Total system development for ínformation information Systems. systems. New York, J. Wiley, 1973 20. Miranda, Antonio. A missão missao da biblioteca pública no Brasil. Revista de Biblioteconomia de Brasília, Brasília, ^(l):69-75, jan./jun. 1978 21. NOCETTI, NOCETTl, Milton A. 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Brasília, CAPES, 1978 V. 1, p.137-143 Digitalizado gentilmente por: * 11 12 12 13 13 14 14 � Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource CBBD - Edição: 10 - Ano: 1979 (Curitiba/PR) Subject The topic of the resource Biblioteconomia Documentação Ciência da Informação Publisher An entity responsible for making the resource available FEBAB Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1979 Language A language of the resource Português Type The nature or genre of the resource Evento Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Curitiriba (Paraná) Event A non-persistent, time-based occurrence. Metadata for an event provides descriptive information that is the basis for discovery of the purpose, location, duration, and responsible agents associated with an event. Examples include an exhibition, webcast, conference, workshop, open day, performance, battle, trial, wedding, tea party, conflagration. Dublin Core The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/. Title A name given to the resource Biblioteconomia Brasileira: avaliação, crítica e perspectivas Creator An entity primarily responsible for making the resource Cordeiro, Paulo Py Coverage The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant Curitiba Publisher An entity responsible for making the resource available FEBAB & Associação Bibliotecária do Paraná Date A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource 1979 Type The nature or genre of the resource Evento Subject The topic of the resource Biblioteconomia (estudo e ensino) Description An account of the resource Análise da problemática geral da biblioteconomia brasileira, enfocando a formação profissional, o planejamento, a política bibliotecária, a organização e a administração de Bibliotecas. Language A language of the resource pt